Украина в этом году столкнулась с острым дефицитом бюджета: не хватает десятков миллиардов долларов как на социальные выплаты, так и на оборону. Причинами стали как обострение на фронте, так и массированные атаки на экономику, приведшие к снижению доходов, а также задержки с получением кредита от ЕС из-за невыполнения реформ. Об этом рассказала экспертка Центра экономических стратегий Александра Мироненко в интервью корреспонденту ТСН Александру Романюку.
Расходы на войну существенно выросли — как на денежное обеспечение армии, так и на социальную поддержку семей погибших военнослужащих. Увеличились и оборонные закупки, поскольку война становится всё более высокотехнологичной. Значительную часть потребностей ранее покрывали международные партнёры через так называемую инкайнд-помощь (оружие и боеприпасы), но в первом полугодии этого года её объём сократился вдвое, тогда как потребности остались неизменными. В то же время из-за российских ударов по инфраструктуре и бизнесу доходы бюджета сократились: только за июль-август государство недополучило около 33 миллиардов гривен налоговых поступлений, а к концу года эти потери могут достигнуть 70 миллиардов гривен.
По словам Мироненко, из запланированных 29,5 миллиардов долларов внешнего финансирования часть уже утверждена, но получение остального зависит от выполнения Украиной ряда обязательств перед партнёрами. Отдельно возникла дополнительная потребность в 27 миллиардах долларов на финансирование армии, которую озвучил президент Зеленский в конце августа. Из этой суммы 7 миллиардов должны пойти на зарплаты и социальную защиту военнослужащих, а 20 миллиардов — на оборонные закупки. Покрыть такую дыру только внутренними ресурсами невозможно, поскольку невойсковые расходы уже минимальны.
Три сценария развития событий
Мироненко обозначила три возможных сценария для Украины:
- Оптимистичный: Украина своевременно выполняет все международные обязательства, партнёры соглашаются на авансирование части программы "Ukraine Support Loan", и страна получает полное финансирование в 56,5 миллиардов долларов. Однако этот сценарий уже маловероятен из-за задержек с реформами и голосованиями в парламенте.
- Пессимистичный: Украина успевает выполнить часть обязательств и получает частичную поддержку, но без дополнительного авансирования. В этом случае остаётся значительная дыра в гражданском бюджете, что может привести к секвестру, сокращению расходов или даже худшим последствиям.
- Критический: Если не будут выполнены ключевые условия, возможно прекращение государственного финансирования, задержки пенсий и зарплат.
"На 27 миллиардов нет где затягивать пояса. У нас и так достаточно ограниченные ресурсы, и все невойсковые расходы не такие уж и большие", — отметила Александра Мироненко.
По оценкам экспертки, наибольшим риском остаётся невыполнение парламентом необходимых реформ и законопроектов, что ставит под угрозу получение внешней помощи и стабильность бюджета.