Весной Совет национальной безопасности и обороны утвердил планы устойчивости регионов, рассчитанные на основе опыта прошлой зимы. На их реализацию предусматривалось почти 278 млрд грн вместе с Киевом, а выполнить их должны были до 1 сентября.

Однако, по официальным данным Государственной казначейской службы, большая часть обещанной государственной помощи была распределена лишь за две недели до установленного срока. Общины за это время незначительно увеличили собственные расходы на подготовку к зиме, тогда как на дороги и благоустройство выделили значительно больше средств. С января по август 2026 года на тепло, воду и защиту от чрезвычайных ситуаций общины направили 7,9 млрд грн, что всего на 1 млрд грн больше, чем в прошлом году. Для сравнения, на дороги потратили 13,2 млрд грн, а на благоустройство — 19,8 млрд грн.

Большая часть средств на подготовку к зиме общины направили в виде дотаций коммунальным предприятиям, преимущественно теплоснабжающим и водоканалам. В то же время, в Киеве основной прирост расходов пришёлся на взносы в уставный капитал коммунальных предприятий: город внес 4,4 млрд грн, почти всю сумму получила "Киевтеплоэнерго". Часть подготовки к зиме осталась скрытой в расходах на другие сферы, в частности образование, где на оборудование направили 4,9 млрд грн.

Как государство распределяло средства

Первые средства на подготовку к зиме правительство выделило весной: 22,1 млрд грн из резервного фонда. Позже, 10 июня, парламент принял изменения в бюджет, заложив отдельную программу на планы устойчивости — 40 млрд грн. Однако эти деньги оставались нераспределёнными 54 дня. Лишь 17 августа правительство распределило 35,2 млрд грн, из которых 23 млрд грн пошли субвенциями регионам, а 12,2 млрд грн — Агентству восстановления. Субвенция поступила на счета областей за неделю до дедлайна.

"Жёсткий режим экономии всех средств, которые не закреплены за потребностями обороны", — заявил 1 сентября премьер Сергей Корецький в Верховной Раде.

С 14 сентября Госказначейство остановило почти все платежи на строительство, ремонты и оборудование. По словам главы бюджетного комитета Верховной Рады Роксоланы Пидласой, Министерство финансов отложило на декабрь 39 млрд грн капитальных расходов, в том числе и на подготовку к зиме, из-за проблем с международным финансированием.

Ассоциация городов сообщила, что с 9 сентября общины не могут оплачивать часть работ, в частности подготовку к отопительному сезону. 6 октября премьер Корецький пообещал возобновить необходимые расходы, но срок не назвал, отметив, что это зависит от поступления международной помощи.

Разные оценки готовности

По данным различных должностных лиц, уровень выполнения планов устойчивости колеблется от 6% до более 60%. Вице-премьер Алексей Кулеба 19 июня назвал средний уровень выполнения около 40%, а Корецький 21 августа сообщил о 47% — ещё до поступления субвенции. Киевская городская администрация отчиталась о более чем 60% готовности инженерной защиты объектов, тогда как депутат Максим Нефьодов оценивал выполнение плана столицы в 6%.

Сколько из выделенных средств реально получили подрядчики, полностью видно только Госказначейству. По открытым данным, в сентябре-октябре было оплачено как минимум 3,3 млрд грн из августовской субвенции, а Агентство восстановления начало тратить средства только после утверждения программы в сентябре.