22 жовтня в Україні запроваджуються нові правила для внутрішньо переміщених осіб (ВПО). Від цієї дати для мільйонів переселенців зміняться умови отримання допомоги, порядок обліку та низка соціальних гарантій.

Серед ключових змін — держава починає розглядати переміщення не як формальну довідку, а як комплексний процес: від евакуації до інтеграції на новому місці та можливого повернення. Тепер допомога має враховувати не лише статус, а й реальні потреби людини. Як зазначає автор матеріалу, інтеграція на новому місці більше не розглядається як відмова від повернення додому, а стає окремою метою державної політики.

Практичні нововведення включають:

  • Заборону банкам нараховувати пеню, штрафи та інфляційні втрати за кредитами для людей, які виїхали з окупованих територій або зон бойових дій; відсотки обмежуються мінімальною ставкою, а перерахунок має відбуватися протягом семи днів після письмового звернення.
  • Заборону стягувати допомогу на проживання ВПО за борги.
  • Скасування обмеження строку безоплатного проживання для певних категорій переселенців у місцях тимчасового розміщення на період воєнного стану та ще пів року після його завершення.
  • Збереження чинності раніше виданих довідок ВПО — переоформлювати їх не потрібно.

Водночас, як підкреслюється у статті, ефективність нових правил залежатиме від рішень Кабінету Міністрів, який має ухвалити необхідні підзаконні акти. Саме від того, наскільки швидко та прозоро запрацюють ці механізми, залежить, чи відчують переселенці зміни на практиці.

Особливо гостро стоїть питання зняття з обліку ВПО, зокрема у випадках тривалого перебування за кордоном. Важливо, щоб процедура була прозорою, а люди вчасно отримували інформацію про зміни у своєму статусі. Також наприкінці жовтня відбудеться передача бази переселенців іншому міністерству, що може вплинути на своєчасність виплат.

Проблеми та пропозиції

Серед проблем, які залишаються невирішеними, автор називає відсутність статусу ВПО для дітей, народжених після переміщення, недостатній розмір допомоги (2000–3000 гривень не переглядалися з березня 2022 року), а також надмірну залежність освітніх гарантій від формальної реєстрації. Законопроекти, підготовлені за ініціативи Ігоря Терехова та Асоціації прифронтових міст і громад, пропонують:

  • Надати статус ВПО дітям, народженим після переміщення;
  • Дозволити зарахування до шкіл і садочків за фактичним місцем проживання;
  • Гарантувати допомогу протягом перших шести місяців без урахування доходів родини;
  • Заборонити припинення виплат без попередження;
  • Запровадити субсидію на оренду житла та компенсації для тих, чиї домівки залишилися в окупації чи зоні бойових дій.

Бюджетний аспект

Запровадження нових прав і гарантій упирається у фінансування. Автори подали поправки до бюджету-2027, зокрема пропонують підвищити прожитковий мінімум до 7600 гривень і мінімальну зарплату до 10 тисяч гривень, а також проіндексувати допомогу ВПО на 8,6%. Окремо пропонується створити 10 тисяч місць для маломобільних переселенців і спрямувати 9,54 мільярда гривень на зарплати соціальних працівників у прифронтових і малих громадах.

"Право без бюджетного рядка зрештою залишається лише побажанням."

Ще одна ініціатива — спрямувати залишки бюджетів громад, які опинилися в окупації після 24 лютого 2022 року, виключно на житло для ВПО: придбання, будівництво, відновлення, соціальне житло, пільгове кредитування. При цьому наголошується на необхідності офіційних розрахунків Мінфіну та гарантії, що зміни не вплинуть на обсяги оборонних закупівель.

Виконання на практиці

Громади скаржаться на затримки платежів Казначейством, що впливає на виплати зарплат, оплату енергоносіїв і підготовку до зими. Водночас власні кошти громад мають використовуватися вчасно, але не повинні спрямовуватися на другорядні витрати під приводом підготовки до зими.

Підсумовуючи, у найближчі дні відбудеться перехід від проголошених прав до реальних механізмів їхньої реалізації. Від того, як швидко і якісно запрацюють нові правила, залежить добробут мільйонів переселенців.