22 октября в Украине вводятся новые правила для внутренне перемещённых лиц (ВПЛ). С этой даты для миллионов переселенцев изменятся условия получения помощи, порядок учёта и ряд социальных гарантий.

Среди ключевых изменений — государство начинает рассматривать перемещение не как формальную справку, а как комплексный процесс: от эвакуации до интеграции на новом месте и возможного возвращения. Теперь помощь должна учитывать не только статус, но и реальные потребности человека. Как отмечает автор материала, интеграция на новом месте больше не рассматривается как отказ от возвращения домой, а становится отдельной целью государственной политики.

Практические нововведения включают:

  • Запрет банкам начислять пеню, штрафы и инфляционные потери по кредитам для людей, которые выехали с оккупированных территорий или зон боевых действий; проценты ограничиваются минимальной ставкой, а перерасчёт должен происходить в течение семи дней после письменного обращения.
  • Запрет взыскивать помощь на проживание ВПЛ за долги.
  • Отмена ограничения срока бесплатного проживания для определённых категорий переселенцев в местах временного размещения на период военного положения и ещё полгода после его окончания.
  • Сохранение действия ранее выданных справок ВПЛ — переоформлять их не нужно.

В то же время, как подчёркивается в статье, эффективность новых правил будет зависеть от решений Кабинета Министров, который должен принять необходимые подзаконные акты. Именно от того, насколько быстро и прозрачно заработают эти механизмы, зависит, почувствуют ли переселенцы изменения на практике.

Особенно остро стоит вопрос снятия с учёта ВПЛ, в частности в случаях длительного пребывания за границей. Важно, чтобы процедура была прозрачной, а люди своевременно получали информацию об изменениях в своём статусе. Также в конце октября состоится передача базы переселенцев другому министерству, что может повлиять на своевременность выплат.

Проблемы и предложения

Среди проблем, которые остаются нерешёнными, автор называет отсутствие статуса ВПЛ для детей, рожденных после перемещения, недостаточный размер помощи (2000–3000 гривен не пересматривались с марта 2022 года), а также чрезмерную зависимость образовательных гарантий от формальной регистрации. Законопроекты, подготовленные по инициативе Игоря Терехова и Ассоциации прифронтовых городов и общин, предлагают:

  • Предоставить статус ВПЛ детям, рожденным после перемещения;
  • Разрешить зачисление в школы и детские сады по фактическому месту проживания;
  • Гарантировать помощь в течение первых шести месяцев без учёта доходов семьи;
  • Запретить прекращение выплат без предупреждения;
  • Ввести субсидию на аренду жилья и компенсации для тех, чьи дома остались в оккупации или зоне боевых действий.

Бюджетный аспект

Введение новых прав и гарантий упирается в финансирование. Авторы внесли поправки в бюджет-2027, в частности предлагают повысить прожиточный минимум до 7600 гривен и минимальную зарплату до 10 тысяч гривен, а также проиндексировать помощь ВПЛ на 8,6%. Отдельно предлагается создать 10 тысяч мест для маломобильных переселенцев и направить 9,54 миллиарда гривен на зарплаты социальных работников в прифронтовых и малых общинах.

"Право без бюджетной строки в конечном итоге остаётся лишь пожеланием."

Ещё одна инициатива — направить остатки бюджетов общин, которые оказались в оккупации после 24 февраля 2022 года, исключительно на жильё для ВПЛ: приобретение, строительство, восстановление, социальное жильё, льготное кредитование. При этом подчёркивается необходимость официальных расчётов Минфина и гарантии, что изменения не повлияют на объёмы оборонных закупок.

Выполнение на практике

Общины жалуются на задержки платежей Казначейством, что влияет на выплаты зарплат, оплату энергоносителей и подготовку к зиме. В то же время собственные средства общин должны использоваться своевременно, но не должны направляться на второстепенные расходы под предлогом подготовки к зиме.

Подводя итог, в ближайшие дни состоится переход от провозглашённых прав к реальным механизмам их реализации. От того, как быстро и качественно заработают новые правила, зависит благосостояние миллионов переселенцев.