Новий компромісний проєкт бюджету Європейського Союзу на 2028–2034 роки, оприлюднений 10 жовтня, передбачає скорочення витрат, зокрема на підтримку країн-кандидатів, але фінансування для України залишається майже незмінним.

ЄС працює за семирічними бюджетними циклами. Країни-члени сподіваються погодити наступний бюджет до кінця 2026 року, оскільки у 2027-му у Франції, Польщі, Італії та низці інших держав відбудуться вибори.

У проєкті закладено окрему підтримку для України у розмірі 88,87 мільярда євро (99,55 мільярда доларів). Ця сума відповідає попередньому компромісу, запропонованому в червні, але все ще менша за початкову пропозицію Єврокомісії у 100 мільярдів євро (112 мільярдів доларів). Як зазначено у документі, підготовленому Ірландським головуванням у Раді ЄС, «наша відданість Україні є центральною для наших загальних амбіцій».

Однак бюджет має бути схвалений одностайно всіма 27 країнами ЄС, і частина держав, яких часто називають «ощадливими», наполягають на масштабних скороченнях. Це призвело до зменшення фонду "Глобальна Європа", з якого фінансуються розвиток, гуманітарна допомога та підтримка країн, що прагнуть інтегруватися до ЄС, включаючи Україну. Обсяг цього фонду скорочено більш ніж на 20 мільярдів євро (22,4 мільярда доларів) — з 169,5 до 149 мільярдів євро (з 189,9 до 167 мільярдів доларів).

У межах "Глобальної Європи" підтримка для країн-кандидатів зменшилася майже на чотири мільярди євро (4,5 мільярда доларів) — з 36,5 до 32,6 мільярда євро (з 40,9 до 36,5 мільярда доларів), тобто більш ніж на 10%. Водночас у проєкті зазначено, що "додаткове фінансування для України може бути пріоритетом у межах стовпів Розширення та Європи і Глобальної політики". Таким чином, саме Україна найменше ризикує втратити через це скорочення.

Контекст і перспективи

Дві ключові фінансові проблеми для України залишаються поза межами цих бюджетних переговорів. Україна прогнозує дефіцит у 42 мільярди доларів у бюджеті на 2027 рік, навіть із урахуванням кредиту ЄС у 90 мільярдів євро (100,9 мільярда доларів). Оскільки цього кредиту недостатньо для покриття двох років підтримки під час війни, залишається незрозумілим, як ЄС шукатиме додаткові кошти для Києва, якщо війна триватиме й після 2028 року.

Під час брифінгу для журналістів щодо майбутнього розширення високопосадовець ЄС заявив про довгострокове фінансування України у зв’язку з війною:

"Існує величезна невизначеність, і ніхто цього не приховує."