Новый компромиссный проект бюджета Европейского Союза на 2028–2034 годы, опубликованный 10 октября, предусматривает сокращение расходов, в том числе на поддержку стран-кандидатов, но финансирование для Украины остается почти неизменным.

ЕС работает по семилетним бюджетным циклам. Страны-члены надеются согласовать следующий бюджет до конца 2026 года, поскольку в 2027-м во Франции, Польше, Италии и ряде других государств пройдут выборы.

В проекте заложена отдельная поддержка для Украины в размере 88,87 миллиарда евро (99,55 миллиарда долларов). Эта сумма соответствует предыдущему компромиссу, предложенному в июне, но все еще меньше первоначального предложения Еврокомиссии в 100 миллиардов евро (112 миллиардов долларов). Как указано в документе, подготовленном Ирландским председательством в Совете ЕС, «наша приверженность Украине является центральной для наших общих амбиций».

Однако бюджет должен быть одобрен единогласно всеми 27 странами ЕС, и часть государств, которых часто называют «бережливыми», настаивает на масштабных сокращениях. Это привело к уменьшению фонда "Глобальная Европа", из которого финансируются развитие, гуманитарная помощь и поддержка стран, стремящихся интегрироваться в ЕС, включая Украину. Объем этого фонда сокращен более чем на 20 миллиардов евро (22,4 миллиарда долларов) — с 169,5 до 149 миллиардов евро (с 189,9 до 167 миллиардов долларов).

В рамках "Глобальной Европы" поддержка для стран-кандидатов уменьшилась почти на четыре миллиарда евро (4,5 миллиарда долларов) — с 36,5 до 32,6 миллиарда евро (с 40,9 до 36,5 миллиарда долларов), то есть более чем на 10%. В то же время в проекте отмечается, что "дополнительное финансирование для Украины может быть приоритетом в рамках столпов Расширения и Европы и Глобальной политики". Таким образом, именно Украина меньше всего рискует потерять из-за этого сокращения.

Контекст и перспективы

Две ключевые финансовые проблемы для Украины остаются вне этих бюджетных переговоров. Украина прогнозирует дефицит в 42 миллиарда долларов в бюджете на 2027 год, даже с учетом кредита ЕС в 90 миллиардов евро (100,9 миллиарда долларов). Поскольку этого кредита недостаточно для покрытия двух лет поддержки во время войны, остается неясным, как ЕС будет искать дополнительные средства для Киева, если война продолжится и после 2028 года.

Во время брифинга для журналистов по поводу будущего расширения высокопоставленный чиновник ЕС заявил о долгосрочном финансировании Украины в связи с войной:

"Существует огромная неопределенность, и никто этого не скрывает."