Верховная Рада приняла законопроект №15094 «О базовой социальной помощи», который закрепляет новую модель поддержки для семей с низкими доходами. Закон предусматривает внедрение этой системы на постоянной основе после завершения экспериментального проекта, который стартует в Украине с 1 июля 2025 года.
Какие выплаты объединят
Базовая социальная помощь объединит несколько видов государственных выплат, в частности:
- помощь малообеспеченным семьям;
- помощь одиноким матерям;
- помощь многодетным семьям;
- выплаты детям, родители которых не платят алименты;
- помощь лицам, не имеющим права на пенсию, и лицам с инвалидностью.
По словам Шуляк, война повысила социальные риски и увеличила количество семей в сложных жизненных обстоятельствах. В то же время действующая система социальной поддержки остается фрагментированной: государственные выплаты не интегрированы с предоставлением социальных услуг на уровне общины. Она подчеркнула:
«Община часто даже не знает, что семья получает государственную помощь, и не имеет никакого влияния на её ситуацию. А именно община лучше видит, что действительно нужно конкретной семье».
Как будут определять размер помощи
Размер базовой социальной помощи будут определять как разницу между базовой величиной для всех членов семьи и среднемесячным доходом семьи. Саму базовую величину ежегодно устанавливать в законе о государственном бюджете, и она не может быть меньше прожиточного минимума на одного человека.
Роль общин и новый подход к поддержке
Новая модель предусматривает не только денежные выплаты, но и индивидуальное сопровождение семей. Для этого будет использоваться метод ведения случая (case management): каждой семье с низкими доходами составят индивидуальный план поддержки на основе оценки её реальных потребностей. Помимо заявительного принципа, когда семья сама обращается за помощью, общины также активно выявлять такие семьи.
Шуляк подчеркнула, что новая модель должна обеспечить взаимодействие между денежной поддержкой и социальными услугами на уровне общины.
Стимулирование к трудоустройству
Законопроект предусматривает стимулирование трудоспособных получателей помощи к возвращению на рынок труда. Для этого денежную поддержку объединят с социальными услугами и мерами содействия занятости. Особое внимание уделят профилированию семей с низкими доходами, чтобы определить, какого именно сопровождения они нуждаются.
Документ также согласуется с Европейской социальной хартией и Конвенцией о защите прав человека и основных свобод. Шуляк резюмировала: «Это должно стать основой не просто для выплат, а для того, чтобы семья вышла из сложных жизненных обстоятельств и стала финансово самостоятельной. Именно такой должна быть социальная политика после войны».