Украина выполнила несколько ключевых требований Европейского Союза по корпоративному управлению государственными компаниями, но часть показателей остается невыполненной или требует дополнительного подтверждения. Об этом говорится в отчёте EU-LEAP, который анализирует ход реформы по состоянию на август 2026 года.

ЕС уже подтвердил выполнение двух базовых шагов: вступление в силу закона о совершенствовании корпоративного управления и утверждение Политики государственной собственности вместе с трияжем госпредприятий. По данным ОЭСР, трияж охватил 2 297 предприятий, из которых лишь 360 остаются в государственной собственности, а большинство подлежат приватизации или ликвидации. При этом детальный перечень компаний до сих пор не опубликован, а официальные объяснения по сохранению отдельных предприятий государство должно предоставить только после завершения военного положения.

ОЭСР обращает внимание на существенные пробелы в практике управления: в августе 2025 года 38% госпредприятий не имели утверждённых писем ожиданий собственника, 41% — стратегических планов, 24% — финансовых, а 55% — среднесрочных инвестиционных планов. Кроме того, система планирования требует пересмотра, поскольку отдельные документы дублируют друг друга.

Наблюдательные советы и автономия

Правительство обновило процедуры отбора членов наблюдательных советов в конце 2025 — начале 2026 годов. Новые составы уже сформированы в "Нафтогазе", "Энергоатоме" и "Операторе ГТС Украины". По плану Ukraine Facility, как минимум 15 ключевых госкомпаний должны получить наблюдательные советы с большинством независимых членов, но Еврокомиссия пока не подтвердила достижение этого показателя. До конца 2026 года Украина должна приблизить автономию госкомпаний к стандартам ОЭСР, в частности обеспечить независимость принятия решений и надлежащее распределение полномочий между органами управления.

Корпоратизация и раздельный учёт

До конца третьего квартала 2026 года должно быть корпоратизировано не менее 15 ключевых госпредприятий. Однако часть из них уже имела корпоративную форму до начала реформы, что вызывает вопросы относительно реального прогресса. Важно оценить, сколько предприятий действительно изменили форму собственности и изменилось ли распределение полномочий после этого.

Что касается раздельного учёта деятельности (ПСО), законодательство должно было вступить в силу ещё до конца 2025 года, но эта задача выполнена лишь частично. ОЭСР отмечает, что в Украине до сих пор нет системного обязательства разделять счета для коммерческой и социальной деятельности, что создаёт риски перекрёстного субсидирования и усложняет прозрачность финансов.

"Когда все финансы компании лежат в одном 'общем котле', возникает риск перекрёстного субсидирования — когда прибылью от бизнеса просто тайно покрывают убытки от низких тарифов."

Государственная помощь

Обновление законодательства о государственной помощи и восстановление контроля Антимонопольного комитета также задерживается. Правительственный законопроект был отозван в июле 2026 года из-за смены правительства, а новый депутатский документ лишь недавно рекомендован к рассмотрению.

В целом Украина выполнила часть требований ЕС по корпоративному управлению госкомпаниями, но ряд задач ещё требует завершения или подтверждения результатов. Дальнейший прогресс зависит от внедрения практических изменений и прозрачности в принятии решений.