«Муниципальная охрана» Киева оказалась в центре общественного внимания после инцидента на Теремках, где её сотрудники силой оттягивали женщин-активисток, мешавших проезду строительной техники. По информации КГГА, охранников привлекли для обеспечения порядка и охраны стройплощадки на основании договора с «Киевтеплоэнерго» и отдельного поручения должностного лица. В то же время, как сообщил Владислав Оберемчук, заместитель начальника первого отдела оперативного реагирования «Муниципальной охраны», его подчинённые находились на месте вместе с представителями других подразделений.

В КГГА пояснили, что оттягивание женщин было направлено на их безопасность из-за рисков, связанных с работой крупногабаритной техники. Однако юрист Miller Law Firm София Чечель подчеркнула, что такие действия не имеют законных оснований: «Если людям действительно угрожала опасность, самое очевидное решение заключалось в том, чтобы остановить технику. Ни лицензия МВД, ни договор с заказчиком, ни поручение должностного лица не наделяют “Муниципальную охрану” полицейскими полномочиями». Она отметила, что закон позволяет охранникам применять физическую силу только для защиты от нападения или задержания правонарушителя с последующей передачей полиции, а оттягивание женщин не подпадает под эти случаи.

«Видеосъёмка строительства является законной реализацией права собирать информацию, гарантированного статьёй 34 Конституции. Охранники имели право требовать, чтобы женщины покинули территорию, и те согласились, попросив лишь вызвать полицию. Сопроводить человека до выхода, если он идёт сам, они могут. А выносить силой не могут, потому что права на принудительное выселение закон охране не даёт», — заявила София Чечель.

Руководство «Муниципальной охраны» воздержалось от оценок, ссылаясь на служебную проверку, которую проводит Департамент муниципальной безопасности. Мэр Виталий Кличко также обратился в полицию с просьбой дать правовую оценку действиям охранников. Результаты проверок пока отсутствуют. Если будет установлено нарушение, охранники понесут ответственность на общих основаниях, как обычные граждане.

На фоне критики в соцсетях «Муниципальная охрана» заявила о политическом давлении и подчеркнула, что в её составе работает более 200 ветеранов. Отдельно дистанцировалась от инцидента организация «Муниципальная стража», которая исторически была связана с охраной, но сейчас не имеет отношения к событиям на Теремках. Один из соучредителей «Муниципальной стражи» Алексей Дуденко, который сейчас служит в ВСУ, подчеркнул, что их структура не причастна к действиям охранников.

Что известно о создании «Муниципальной охраны»

В 2017 году киевские ветераны АТО создали общественное формирование для патрулирования улиц, поскольку считали работу полиции недостаточно эффективной. Позже Киевсовет учредил коммунальное предприятие «Муниципальная охрана», которое получило лицензию на охранную деятельность и стало, по сути, охранной компанией. Часть ветеранов перешла работать в эту структуру.

Мэр Виталий Кличко стремился создать в Киеве муниципальную полицию, но из-за отсутствия соответствующего законодательства и рисков гибридной войны идею не реализовали. Поэтому в столице возник симбиоз коммунального предприятия и общественного формирования: сотрудники «Муниципальной охраны» охраняли объекты инфраструктуры, а в свободное время участвовали в патрулировании как «стражи». Закон давал участникам формирований дополнительные полномочия, в том числе право носить оружие и задерживать за административные правонарушения. Однако разграничить функции двух структур было сложно, поскольку их возглавлял один человек, а имущество хранилось вместе.

Первые годы сотрудничества с городской властью участники ветеранского формирования оценивают положительно: они участвовали в рейдах против незаконной торговли и помогали инспекторам по парковке.