Украина уже сейчас направляет миллиарды евро государственных и местных бюджетов на восстановление энергетики, транспорта, жилья, больниц и других инфраструктурных объектов, не дожидаясь окончания войны. Однако, как подчеркивают авторы материала, важно не только сколько средств будет инвестировано, но и какие именно проекты получат финансирование и учитываются ли при этом экологические критерии.

Один из ключевых принципов, который должен стать фильтром для отбора проектов, — это потенциальное воздействие на окружающую среду. Отсутствие надлежащей экологической оценки может привести к тому, что страна будет вынуждена тратить дополнительные ресурсы на исправление экологических последствий или неэффективных решений. Особенно это актуально, поскольку значительная часть финансирования будет поступать от международных партнеров, для которых экологический компонент является определяющим.

Что такое принцип «не причинять значительного вреда»

Принцип DNSH (Do No Significant Harm) — это инструмент ЕС для предварительного скрининга проектов, который позволяет еще на раннем этапе определить, не противоречит ли проект шести ключевым экологическим целям: смягчению изменения климата, адаптации к нему, устойчивому использованию водных ресурсов, переходу к циркулярной экономике, предотвращению загрязнения и восстановлению биоразнообразия. В отличие от оценки воздействия на окружающую среду, DNSH должен отсекать потенциально вредные проекты еще до детального рассмотрения.

«Оценка экологических рисков на раннем этапе не обязательно приводит к отклонению проекта — она дает возможность скорректировать его», — говорится в статье.

Европейский опыт показывает, что экологическая проверка может быть разной по глубине в зависимости от уровня риска. Например, Социальный климатический фонд ЕС финансирует только те проекты, которые соответствуют четко определенным критериям, а государства-члены получают средства только после достижения определенных результатов. Европейский банк реконструкции и развития также классифицирует проекты по уровню экологических рисков и не финансирует ряд вредных видов деятельности.

Проблемы внедрения экологических критериев в Украине

В Украине экологические критерии пока не стали реальным фильтром для публичных инвестиций. В частности, из 208 проектов, поданных в Единый проектный портфель на 2026 год, в 68 не провели базовой оценки экологического воздействия, а в 24 из 37 инвестиционных программ, рекомендованных к финансированию, риски вообще не определили. Хотя принцип DNSH упоминается в реформе управления публичными инвестициями, а платформа DREAM имеет элементы экологического скрининга, на практике эти требования часто остаются формальностью.

Выводы и рекомендации

Опыт ЕС и международных финансовых институтов свидетельствует, что для эффективного использования средств на восстановление Украина должна не только декларировать экологические критерии, но и обеспечить их реальное применение на всех этапах — от подготовки до мониторинга проектов. Это позволит избежать финансирования проектов, которые могут нанести вред окружающей среде, и повысит доверие международных партнеров к украинской системе отбора инвестиций.