Украинская власть затягивает внедрение независимого конкурсного отбора на должность генерального прокурора, несмотря на четкие требования Европейского Союза по деполитизации этой должности. Об этом заявила заместитель исполнительного директора Центра противодействия коррупции, юристка Елена Щербан в комментарии для Эспрессо.

По словам Щербан, ЕС в своих последних требованиях по евроинтеграционным кластерам подчеркивает необходимость прозрачной и независимой процедуры назначения руководителя Офиса генпрокурора. В то же время, как отмечает эксперт, на практике эта должность в Украине остается политически зависимой. Она считает, что лучшим решением было бы внедрить открытый конкурс по аналогии с процедурами отбора в НАБУ и САП.

"Должность Генерального прокурора является очень политической и однозначно это требует изменений, и мы считаем, что лучшим вариантом и выходом было бы внедрение таких конкурсов, подобных тем, которые проходят в НАБУ и САП на ключевые должности", — подчеркнула Елена Щербан.

Юристка обратила внимание, что Офис генпрокурора обладает значительными полномочиями: имеет доступ ко всем уголовным производствам, единому реестру, судебным расследованиям и может определять приоритетность дел. В то же время, в отличие от НАБУ и САП, которые доказали свою независимость, ОГП остается под политическим влиянием.

Щербан также опровергла аргументы представителей власти о якобы неконституционности конкурсного отбора генпрокурора. Она подчеркнула, что Конституция не содержит запретов на детализацию процедуры отбора на законодательном уровне, в том числе с привлечением независимых международных экспертов.

Генпрокурор как политическая защита для депутатов

Традиционно должность генерального прокурора в Украине рассматривается как президентская квота, согласованная с Верховной Радой. По словам Щербан, это позволяет власти контролировать ведомство и обеспечивать защиту от расследований в отношении народных депутатов, поскольку без согласия генпрокурора производство против них невозможно. Она привела примеры, когда генпрокурор отказывался регистрировать дела в отношении депутатов, в частности Давида Арахамии и его помощника Андрея Мотовиловца.

Даже когда НАБУ и САП требовали открытия десятков производств в отношении нардепов, ОГП соглашался лишь на отдельные случаи, и только тогда, когда доказательства были бесспорными.

Власть затягивает реформы

Несмотря на наличие законопроекта №15343, который предусматривает конкурсную процедуру отбора генпрокурора, власть сознательно тормозит его принятие. Щербан считает, что это своего рода шантаж ЕС: «Украинская власть решила саботировать любые изменения. Даже значительно менее болезненные для них, чем должность генпрокурора. Тем самым шантажируя ЕС, что нам нужны деньги, а наш парламент не хочет за что-то там голосовать».

Она также отметила, что в начале сентября парламентский правоохранительный комитет пытался снять евроинтеграционные законопроекты с рассмотрения, но впоследствии их вернули в повестку дня. По словам юристки, президент Владимир Зеленский и его ближайшее окружение воспринимают независимые антикоррупционные институты как угрозу из-за масштабов коррупции во власти.

Отставка Кравченко на фоне скандала

На фоне расследования НАБУ и САП по поводу «крыши» незаконных колл-центров генеральный прокурор Руслан Кравченко подал в отставку. Ранее он отрицал свою причастность к получению средств от этих схем, заявляя, что все расходы его семьи были законными. Кравченко также сообщил, что готов уйти с должности, если такую инициативу поддержит президент или Верховная Рада.