В Киеве продолжается дискуссия о том, кто несет ответственность за последствия российских атак на инфраструктуру города, а также за качество управления в условиях войны. Протесты, которые планируют провести горожане, имеют основания, однако их совпадение во времени делает такие акции уязвимыми к политическому использованию. Как отмечает автор колонки для 24 Канала, в столице до сих пор отсутствует механизм, который бы чётко фиксировал ответственных за принятие решений.

14 октября мэр Киева Виталий Кличко выступил в Верховной Раде, однако формат заседания не позволил депутатам задать ему вопросы. Кличко имел всего пять минут для доклада, после чего депутаты обсуждали вопросы бюджета и укрытий уже без его участия. По словам автора, проблема заключается не в персоналиях, а в отсутствии чётких процедур: законопроекты, которые должны определить регламент вызова должностных лиц в парламент, до сих пор не рассмотрены. Пока этого не произойдёт, такие вызовы останутся формальностью без реального контроля.

Ответственность за разные сферы в Киеве распределена между несколькими уровнями власти. Мэр отвечает за бюджет, коммунальные предприятия, тепло, воду, транспорт, укрытия и гражданскую защиту. В то же время вопросы противовоздушной обороны, магистральных сетей и части финансирования относятся к компетенции государства. Распределительные электросети в столице контролирует частный оператор, но резервирование критических объектов и координация с энергетиками — это зона ответственности города. Районные администрации подчинены КГГА, но их руководителей назначает президент, а над всей системой стоит военная администрация с нечёткими полномочиями. Это создаёт ситуацию, когда назначает одна власть, а отвечать должна другая.

Отставка мэра не решит проблему подотчётности. По действующему закону, во время военного положения выборы не проводятся, поэтому нового городского голову киевляне не выберут до его завершения. Полномочия временно перейдут к секретарю Киевсовета, а реальное управление — к назначенным центральной властью лицам через КГГА или военную администрацию. Такой сценарий может привести к юридическим коллизиям, поскольку Конституционный Суд ещё в 2003 году определил, что КГГА должен возглавлять избранный мэр. Главное изменение коснётся не эффективности, а подотчётности: избранный мэр отвечает перед общиной, а назначенный — перед Банковой.

Автор колонки предлагает несколько шагов для повышения прозрачности и подотчётности власти в Киеве:

  • Открытый реестр Плана устойчивости с подробной информацией о каждом объекте, финансировании, подрядчиках, сроках и ответственных лицах
  • Чёткое распределение обязанностей между КГГА, военной администрацией, правительством, Укренерго и ДТЭК
  • Независимый аудит выполнения плана силами Счётной палаты или Госслужбы аудита
  • Новый закон о столице, который разграничит полномочия избранного мэра и назначенной власти, определит статус районного уровня и ограничит полномочия военной администрации

Виталий Кличко возглавляет Киев уже 12 лет, и за это время его команда стала частью системы. Однако, как подчёркивает автор, именно несовершенная модель управления с двойной властью и нечётким распределением полномочий парализует работу независимо от персоналий. Киеву нужен механизм, который позволит чётко определять ответственных за принятые решения, а не новые фамилии в властных кабинетах.