Большинство украинских ветеранов проживают в селах или малых городах, и именно там доступность реабилитации, транспорта, профессионального обучения и помощи с трудоустройством определяет их шансы на экономическую самостоятельность. По данным Международной организации по миграции, в 2025 году 63% опрошенных ветеранов проживали вне крупных городов, что напрямую влияет на восстановление местных экономик.

Когда ветеран имеет возможность работать или начать собственное дело, выигрывают и его семья, и община. Однако при отсутствии необходимых услуг возрастает риск длительной безработицы и зависимости от социальной помощи. После выписки из больницы разница между общинами становится особенно заметной: в одних есть специалисты, которые помогают с реабилитацией и трудоустройством, в других семья вынуждена самостоятельно искать информацию и ресурсы. Это приводит к тому, что одинаковые государственные гарантии на практике дают разные шансы на возвращение к полноценной жизни.

Исследование благотворительного фонда "Право на защиту" в пяти областях выявило общие проблемы: нехватку данных о ветеранах, ограниченное финансирование, дефицит специалистов и слабую связь с воинскими частями. Общины получают задачу поддерживать ветеранов, но имеют для этого разные ресурсы. Недостаточно просто знать количество ветеранов — важно понимать их потребности: кому нужен уход, кто ищет работу, а кто испытывает трудности с передвижением.

Сопровождение и доступность услуг

Министерство по делам ветеранов сообщает о 2158 специалистах по сопровождению в 1318 территориальных общинах, а также о доступности административных услуг через ветеранские окна ЦНАП и цифровой блок "Ветеран PRO". Однако количество должностей не гарантирует достаточного внимания каждому ветерану, а отсутствие психолога или реабилитолога не компенсируется даже лучшим сопровождением.

Если необходимая помощь есть только в другом городе, возникают дополнительные расходы на транспорт, проживание и время. Формально бесплатная услуга может стать финансово недоступной для семьи, а регулярные поездки усложняют совмещение реабилитации с работой или учебой. Особенно остро эти проблемы ощущают ветераны со сложными потребностями, когда разные службы действуют разрозненно, а согласование помощи ложится на плечи семьи.

"Каждая структура — отдельное государство", — так описали ситуацию респонденты исследования БФ "Право на защиту".

Что нужно для выравнивания возможностей

Эксперты подчеркивают, что выравнивать возможности стоит через гарантированный базовый набор поддержки, доступный независимо от места проживания. Это могут быть совместные услуги нескольких общин, выезды специалистов, организованный транспорт или дистанционные консультации. Важно планировать финансирование таких услуг не только за грантовые средства, но и за счет стабильных источников.

Гарантированный набор поддержки требует четкого распределения финансовой ответственности между государством и общинами. Иначе менее обеспеченные общины рискуют предоставлять меньше помощи именно там, где она наиболее нужна.

Еще до выписки из больницы должен быть согласован конкретный план дальнейшей поддержки ветерана, чтобы обеспечить непрерывность помощи. Семья должна знать, на какую поддержку может рассчитывать, а община — организовать её своевременно.

Эффективность системы следует оценивать по таким вопросам:

  • Сколько времени проходит от определения потребности до получения помощи?
  • Доступны ли назначенные услуги в необходимом объеме?
  • Способствуют ли они большей самостоятельности ветерана?
  • Получает ли семья поддержку для совмещения ухода с работой?
  • Удалось ли ветерану найти и сохранить оплачиваемую работу?
  • Какие затраты времени и средств несет семья для получения услуг?

От того, получит ли ветеран необходимую поддержку в своей общине, зависит его возвращение к экономически активной жизни. Доступные услуги помогают сохранять профессиональные навыки, доходы семей и потенциал местного бизнеса. Если же расстояния и слабость местной системы надолго отдаляют человека от работы, община рискует потерять экономическую активность и увеличить потребность в социальной поддержке. Поэтому равный доступ к помощи должен стать частью политики экономического восстановления территорий.

Право на поддержку должно сохраняться независимо от способности человека работать, иначе равенство останется лишь на бумаге.