Венецианская комиссия и Генеральный директорат по правам человека и верховенству права Совета Европы опубликовали заключение по законопроекту о изменениях в процедурах отбора членов Высшей квалификационной комиссии судей (ВККС) и Высшего совета правосудия.
Как сообщает «Европейская правда» со ссылкой на соответствующий документ, комиссия поддержала обновление состава ВККС, которое запланировано на 2027 год, и одобрила участие международных экспертов в конкурсной комиссии на ограниченный период до восстановления обычной национальной процедуры.
В заключении отмечается, что ряд положений законопроекта реализует предыдущие рекомендации комиссии или заслуживает одобрения. Среди них — сохранение правила голосования по добропорядочности, автоматическое назначение членов конкурсной комиссии, шестимесячный срок для объявления результатов отбора в Высший совет правосудия, сроки для созыва съездов и конференций, а также расширение каналов подачи документов.
«Международное участие в процессе отбора не нарушает суверенитет Украины», — говорится в заключении Венецианской комиссии.
В то же время комиссия не поддержала требование о гражданстве Украины для одного из международных кандидатов, предложив оставить этот вопрос на усмотрение организаций, которые их выдвигают. Также в отчёте раскритикована идея передачи международной квоты украинским органам, если международные организации не подадут кандидатов в срок. Вместо этого предлагается либо продлить срок для международных организаций, либо привлечь нейтральный этический субъект, который сохранит международный характер квоты.
Комиссия рекомендует Украине закрепить в законе требования к кандидатам, несовместимость членов отборочной комиссии, правила относительно конфликта интересов, самоотвода и замены, а также чёткие основания и процедуру досрочного прекращения их полномочий. Кроме того, в заключении призывают к прозрачному и инклюзивному диалогу со всеми заинтересованными сторонами для доработки законопроекта.
Расширение участия международных экспертов в конкурсной комиссии для ВККС является одним из 10 приоритетов реформ в сфере антикоррупции и верховенства права для вступления Украины в ЕС, что входит в так называемый «план Качки-Кос». В конце августа президент Владимир Зеленский назначил 11 судей Высшего антикоррупционного суда и 5 судей Апелляционной палаты этого суда — этот шаг необходим для получения от 250 до 300 млн евро от ЕС в рамках программы Ukraine Facility.