Кабинет Министров Украины 13 августа 2026 года принял постановление № 1051, которое вводит новые порядки анализа и подготовки проектов государственно-частного партнерства (ГЧП). Основные положения документа вступили в силу 27 августа, сообщает "Экономическая правда".

Как отмечается, эти изменения завершают ключевой этап реформы ГЧП и должны создать прозрачный портфель качественно подготовленных проектов, к которым бизнес сможет присоединяться не только как подрядчик, но и как долгосрочный инвестор или оператор. Ранее на рынке не хватало четких механизмов подготовки и оценки таких проектов, из-за чего инвесторы часто не получали достаточно информации для принятия решений.

Отныне вопрос целесообразности реализации проекта в формате ГЧП будет рассматриваться еще на этапе подготовки и отраслевой оценки. Если предварительный анализ подтверждает потенциал ГЧП, проект включается в отраслевой портфель, а для получения бюджетного финансирования на подготовку ТЭО — в единый проектный портфель. Это меняет подход: ГЧП больше не будет случайной инициативой, а станет одним из вариантов реализации публичных инвестиций, который сравнивается с традиционным бюджетным финансированием.

Новая концептуальная записка должна содержать стратегическое, экономическое, коммерческое, финансовое и управленческое обоснование проекта. В частности, необходимо сравнить результаты реализации проекта с привлечением частного партнера и без него, оценить риски, источники доходов, финансовую модель и способность государства или громады выполнять долгосрочные обязательства.

Для проектов с ожидаемой стоимостью менее 5,538 млн евро предусмотрена упрощенная, одностадийная подготовка — решение принимается на основе концептуальной записки без полного ТЭО. Для проектов свыше 10 млн евро привлечение профессионального советника на этапе подготовки является обязательным. Это открывает возможности для развития ГЧП не только в крупных инфраструктурных проектах, но и на уровне городов и громад — в сферах теплоснабжения, водоснабжения, энергоэффективности, медицинской и образовательной инфраструктуры, городской мобильности и цифровых сервисов.

"Ключевое для бизнеса — правильно понимать сам продукт. В традиционной закупке компания строит или поставляет объект, получает оплату и, как правило, на этом завершает участие. В ГЧП частный партнер может отвечать не только за строительство, но и за финансирование, техническое состояние, эксплуатацию и качество услуги в течение значительной части жизненного цикла объекта."

Как подчеркивает "Экономическая правда", негативный вывод относительно целесообразности ГЧП больше не означает потерю проекта — его можно реализовать по традиционной модели, используя уже подготовленные материалы. Это должно снизить институциональный страх перед ГЧП и позволить выход на рынок только тех проектов, которые прошли хотя бы первичную экономическую и коммерческую проверку.

Подготовка и мониторинг проектов ГЧП постепенно переходят в цифровую систему DREAM, которую правительство поручило внедрить не позднее 1 апреля 2027 года. Это даст бизнесу лучшую видимость будущего рынка: компании смогут раньше видеть, какие инициативы готовятся и в каких секторах формируется спрос на частный капитал и экспертизу.