Европейский Союз принял решение выделить Украине 3 миллиарда евро в рамках программы Ukraine Facility, часть из которых предоставили в обмен на закон о декларациях добропорядочности судей, который украинские эксперты называют «антиреформой». Об этом сообщает Kyiv Independent.
Из этой суммы 386,3 миллиона евро было предоставлено именно за принятие закона о декларациях добропорядочности, который Верховная Рада приняла в июне. Эксперты по вопросам судебной реформы резко раскритиковали этот документ, считая, что он не усиливает, а наоборот ослабляет механизмы ответственности судей. Помимо деклараций добропорядочности, к условиям предоставления средств входили реформы в сферах энергетики, банковского дела, сельского хозяйства и железнодорожного транспорта.
Общественная организация Dejure еще в июне заявила, что новый закон «фактически уничтожает декларации добропорядочности как действенный инструмент привлечения судей к ответственности». По словам главы Dejure Михаила Жернакова, решение ЕС выплатить средства за такую реформу является ошибочным сигналом для украинской власти:
«Если вы говорите: “Проведите реформу — получите деньги”, но на самом деле получаете антиреформу и всё равно платите, то получите ещё больше антиреформ».
Жернаков также отметил, что среди представителей ЕС есть как искренние сторонники реформ, так и те, кто «закрывает глаза на качество реформ».
Катерина Бутко, глава антикоррупционной организации «Автомайдан», согласилась с критикой Dejure и заявила, что позиция ЕС по судебной реформе слишком мягкая. Она считает, что закон о декларациях добропорядочности не обеспечит реального очищения судебной системы, а также не решает вопрос реформы Верховного Суда.
В своем решении Совет ЕС признал выполнение требования по декларациям добропорядочности «удовлетворительным». ЕС утверждает, что закон призван повысить подотчетность, добропорядочность и профессионализм судей, а также восстановить доверие общества к судебной власти. В то же время, по данным Dejure, новый закон отменил 22 из 28 конкретных вопросов в декларациях, оставив лишь общие формулировки, которые дают судьям больше возможностей избегать ответственности. Также из деклараций исключили раздел о соответствии образа жизни доходам судей.
Кроме того, эксперты обращают внимание, что новые декларации не позволяют эффективно идентифицировать судей, связанных с Россией, поскольку вопрос о поездках в Россию или на оккупированные территории касается только последнего года, а не периода с 2014 года. Dejure также критикует власть за отсутствие прогресса в реформе Верховного Суда, которую ЕС требует провести с привлечением международных экспертов. Закон лишь обязывает Кабмин разработать соответствующий законопроект в течение шести месяцев, но на данный момент ни одного отдельного законопроекта не подано.
Бывший глава парламентского комитета по правовой политике, а ныне министр юстиции Денис Маслов в июльском интервью Kyiv Independent отверг обвинения Dejure и назвал закон о декларациях добропорядочности настоящей реформой.