Украина рискует недополучить около 4,83 млрд евро макрофинансовой помощи из-за невыполнения 15 индикаторов Плана Украины, которые должны были быть реализованы в 2025 году и первой половине 2026-го. Часть просроченных обязательств удалось выполнить только в августе — в частности, назначены судьи Высшего антикоррупционного суда, что позволит разблокировать примерно 2,8 млрд евро.

Однако значительная часть условий остается невыполненной. Наибольшая сумма — около 2,1 млрд евро — привязана к шести индикаторам, запланированным на второй квартал 2026 года. Об этом говорится в мониторинге выполнения программ Международного валютного фонда (МВФ) и Европейского Союза, подготовленном консорциумом RRR4U, в который входят Центр экономической стратегии, Институт экономических исследований и политических консультаций, Институт аналитики и адвокации и DiXi Group.

В целом речь идет о 15 индикаторах, которые распределяются так:

  • 1,4 млрд евро — шесть индикаторов, срок выполнения которых приходился на 2025 год;
  • 1,3 млрд евро — три индикатора за первый квартал 2026 года;
  • 2,1 млрд евро — шесть индикаторов за второй квартал 2026 года.

Среди невыполненных обязательств — реформы в сфере государственной службы, прозрачный отбор прокуроров, обеспечение независимости наблюдательных советов государственных предприятий, принятие Стратегии защиты прав человека, а также постепенная либерализация рынков газа и электроэнергии. Выполнение этих условий непосредственно влияет на доступ Украины к финансовой поддержке ЕС в рамках Плана Украины. Задержки с реформами могут отсрочить получение средств.

Программа МВФ: новый пересмотр и дальнейшие требования

Эксперты RRR4U также обращают внимание на ход программы МВФ. С 31 августа в Украине работает миссия Фонда по второму пересмотру программы. Структурные маяки, срок выполнения которых истекал в конце июня, Украина выполнила. Однако с последующими обязательствами возникают задержки. В частности, до конца августа не были выполнены следующие структурные маяки:

  • принятие законодательства по налогообложению доходов, полученных через цифровые платформы, и отмена налоговых льгот для недорогих импортных товаров в почтовых отправлениях;
  • внесение изменений в Налоговый кодекс по реформированию правил трансфертного ценообразования и ограничению процентных расходов;
  • повышение порога для внеплановых проверок при заявлении на бюджетное возмещение или отрицательное значение НДС с 100 тыс. грн до 1 млн грн.

Ожидается, что во время работы миссии МВФ внимание будет уделено и проекту Государственного бюджета Украины на 2027 год. Для Киева это особенно важно с учетом значительной потребности во внешнем финансировании в следующем году.

На фоне проблем с выполнением отдельных реформ Украина уже ищет дополнительные ресурсы для финансирования бюджета и обороны в 2027 году. По оценкам экспертов, финансовая потребность на 2027 год пока не покрыта. Аналитики считают, что ухудшение экономической ситуации может увеличить фискальный разрыв и потребность во внешней поддержке.

Как отметил народный депутат Ярослав Железняк («Голос»), приведённые суммы — это оценка возможных финансовых последствий, а не средства, которые уже были физически изъяты из государственного бюджета.