Страны Европейского Союза рассматривают возможность передать замороженные активы Центрального банка России, которые сейчас находятся в бельгийском депозитарии Euroclear, под контроль специального хранителя, созданного и управляемого самим ЕС. Об этом сообщает Euronews со ссылкой на участников переговоров.
Инициативу продвигают Швеция, Нидерланды, Испания и Польша при поддержке стран Балтии. Они предлагают использовать эти активы для дополнительной финансовой помощи Украине, которая сталкивается с растущими расходами на фоне затяжной войны. Однако Бельгия, контролирующая большую часть из более чем 210 миллиардов евро замороженных средств, выступает против такого шага из-за рисков судебных исков и возможных финансовых потерь для Euroclear. Бельгийский министр иностранных дел Максим Прево подчеркнул: «Причины нашей оппозиции никуда не исчезли. Использование этих активов путем конфискации несет очень значительные риски».
В то же время обсуждается вариант, при котором активы будут переданы под контроль нового хранителя, принадлежащего и контролируемого Европейским Союзом, а не отдельной страной. Министр финансов Украины Сергей Марченко поддерживает эту идею, заявив Euronews: «Предложение, которое мы хотели бы обсудить, — это возможность передать хранителя замороженных активов от Бельгии к Европейскому Союзу. Это поможет урегулировать все вопросы и снизить риски».
Альтернативные сценарии и риски
Похожую концепцию уже несколько месяцев продвигают обозреватель Reuters Хьюго Диксон, почетный профессор Эдинбургской школы права Ли Бухайт и вице-президент PGIM Далип Сингх. Они предлагают использовать чрезвычайные полномочия по статье 122 Договора ЕС, чтобы перевести российские активы из Euroclear и частных банков в нового европейского хранителя. По их замыслу, Центральный банк России останется номинальным владельцем средств и сможет вернуть их после выплаты репараций Украине.
Еще один сценарий предложил директор Центра европейских политических исследований Карел Ланно: создание специальной структуры (SPV), которая использовала бы только доходы от активов (около 4 миллиардов евро в год) для выпуска облигаций в поддержку Украины, не затрагивая основную сумму.
Возможные последствия
Переход к европейскому хранителю может снять часть опасений Бельгии, но вызывает другие риски. Как отмечает Euronews, в 2023 году подобный план сорвался из-за страха, что международные инвесторы воспримут это как конфискацию суверенных активов, что противоречит международному праву, и начнут выводить свои средства из еврозоны. Европейский центральный банк и Euroclear до сих пор опасаются шагов, которые могут вызвать бегство инвесторов и подорвать доверие к евро.
«Это будет совместная ответственность Европейского Союза. Все 27 стран подпишут одно соглашение», — подчеркнул Сергей Марченко.
Сможет ли новый подход убедить скептиков в ЕС, пока неизвестно.