Transparency International Ukraine представила третий Теневой отчет по выполнению Украиной разделов 23 и 24 отчета Европейской комиссии, касающихся правосудия, фундаментальных прав, юстиции, свободы и безопасности. Документ охватывает период с сентября 2025 по август 2026 года.

По словам Екатерины Рыженко, заместителя исполнительного директора Transparency International Ukraine по юридическим вопросам, антикоррупционные органы демонстрируют рост результативности: увеличивается количество приговоров, конфискованных средств и появляются новые судьи в Высшем антикоррупционном суде. В то же время системные законодательные изменения, необходимые для устойчивости этих достижений, до сих пор не внедрены — более половины рекомендаций предыдущего отчета остаются актуальными.

Эксперты отчета выделили четыре основные группы проблем, тормозящих прогресс Украины на пути к ЕС:

  • Институциональная способность антикоррупционных органов: НАБУ и САП сталкиваются с попытками влияния со стороны топ-чиновников на формирование конкурсных комиссий. Аудит САП не начат, а внешнюю оценку НАЗК блокируют более четырех лет. Подсудность НАБУ не распространяется на руководство Офиса президента, ГБР и БЭБ.
  • Уголовная юстиция: "Поправки Лозового" до сих пор не отменены, а сроки давности не урегулированы на законодательном уровне. Из-за этого в мае 2026 года ВАКС закрыл громкое дело о возможных хищениях на "Укрзализнице". Законопроект о злоупотреблениях процессуальными правами не принят. Две трети дел ВАКС завершаются соглашениями о признании вины, а не полноценными судебными разбирательствами.
  • Финансовый контроль (НАЗК): Проблемы с выявлением незаконного обогащения остаются нерешёнными.
  • Преступные активы: Управление арестованным и конфискованным имуществом требует упорядочения учета и практических механизмов.

В отчете особо подчеркивается давление на НАБУ и САП, которое продолжалось в течение года: обыски, задержания детективов, обнаружение средств слежения за руководителями подразделений, а также деятельность временной следственной комиссии, которую общественные организации рассматривают как инструмент влияния на антикоррупционные органы.

Качество расследований коррупции другими правоохранительными органами, в частности Национальной полицией и Государственным бюро расследований, эксперты считают недостаточным. Из 4 714 обвинительных актов в 2025 году полиция направила 3 935, преимущественно по менее тяжким преступлениям. Качество сложных расследований ГБР ставят под сомнение оправдательные приговоры и отменённые подозрения. СБУ и другие органы продолжают расследовать дела, которые по закону относятся к компетенции НАБУ, и никакой ответственности за это не предусмотрено.

"В этом году мы видим две параллельные истории. Первая — об антикоррупционных органах, которые работают всё более результативно: больше приговоров, больше конфискованных средств, новые судьи в ВАКС. Вторая — о системных законодательных изменениях, без которых эти успехи остаются хрупкими. Они в основном до сих пор ждут своего времени, и более половины всех наших рекомендаций из предыдущего Теневого отчета остаются актуальными", – отметила Екатерина Рыженко.

Кроме Transparency International Ukraine, над отчетом работали эксперты Лаборатории законодательных инициатив, Центра прав человека ZMINA, "Адвоката будущего", "Европы без барьеров", Ассоциации юристов Украины, Гражданской сети "Опора" и Центра демократии и верховенства права.