Администрации Дональда Трампа не удалось существенно сократить доминирование Китая на мировом рынке редкоземельных металлов, несмотря на ряд громких инициатив и попыток заключить международные соглашения. Об этом пишет Financial Times, анализируя результаты политики США в этой сфере за последний год.

В ноябре прошлого года Трамп согласился на годовое перемирие с Пекином по контролю за экспортом редкоземельных элементов, отказавшись от введения пошлин в обмен на уступки Китая. Американская администрация заявляла, что это время будет использовано для наращивания собственного добычи и диверсификации поставок через союзников. Однако, как отмечает FT, такие заявления являются преувеличением: для реального противостояния Китаю нужны значительно большие финансовые ресурсы, поддержка производителей и устойчивая международная коалиция, чего Вашингтон не продемонстрировал.

США активизировали финансовую и бюрократическую деятельность: правительство выделило около 30 млрд долларов на поддержку компаний, гарантии закупок, кредиты и гранты. Самым заметным стало соглашение с Австралией, которое открыло путь американским инвестициям в горнодобывающую отрасль этой страны. В то же время большинство других попыток ограничились «принудительными» торговыми соглашениями с такими странами, как Демократическая Республика Конго, но они не представляют серьёзной угрозы китайскому доминированию.

«Этим мерам не хватает юридической и экономической убедительности для достижения успеха»,

— говорится в материале FT.

В частности, США пытались заставить Индонезию поставлять никель именно в Соединённые Штаты, однако после решения Верховного суда США, который признал пошлины неконституционными, эти планы оказались под угрозой. Индонезия до сих пор не ратифицировала соответствующее соглашение, а её сотрудничество с Китаем основано на реальных инвестициях и результатах.

Международные инициативы Вашингтона также сталкиваются с недоверием. В феврале США созвали 54 страны для обсуждения цепочек поставок критически важных минералов, но европейские правительства не верят, что США установят справедливую формулу ценообразования. ЕС помнит попытки Трампа аннексировать Гренландию ради полезных ископаемых, а миллиарды долларов поддержки часто получали компании, связанные с администрацией Трампа, но без достаточного опыта в отрасли.

На фоне хаотичных действий США Китай продолжает целенаправленно консолидировать производство редкоземельных металлов, создавая жёстко контролируемые цепочки поставок и ограничивая распространение технологий. Перебои с поставками из-за китайских экспортных ограничений остаются постоянной угрозой для США, а до завершения перемирия вряд ли удастся существенно ослабить влияние Пекина в этой сфере.