Адміністрації Дональда Трампа не вдалося суттєво зменшити домінування Китаю на світовому ринку рідкісноземельних металів, попри низку гучних ініціатив та спроб укласти міжнародні угоди. Про це пише Financial Times, аналізуючи результати політики США у цій сфері за останній рік.
У листопаді минулого року Трамп погодився на річне перемир’я з Пекіном щодо контролю за експортом рідкісноземельних елементів, відмовившись від запровадження мит в обмін на поступки Китаю. Американська адміністрація заявляла, що цей час використає для нарощування власного видобутку та диверсифікації постачань через союзників. Однак, як зазначає FT, такі заяви є перебільшенням: для реального протистояння Китаю потрібні значно більші фінансові ресурси, підтримка виробників та стійка міжнародна коаліція, чого Вашингтон не продемонстрував.
США активізували фінансову та бюрократичну діяльність: уряд виділив близько 30 млрд доларів на підтримку компаній, гарантії закупівель, кредити і гранти. Найпомітнішою стала угода з Австралією, що відкрила шлях американським інвестиціям у гірничодобувну галузь цієї країни. Водночас більшість інших спроб обмежилися "примусовими" торговельними угодами з країнами на кшталт Демократичної Республіки Конго, але вони не становлять серйозної загрози китайському домінуванню.
"Цим заходам бракує юридичної та економічної переконливості для досягнення успіху",
— йдеться у матеріалі FT.
Зокрема, США намагалися змусити Індонезію постачати нікель саме до Сполучених Штатів, однак після рішення Верховного суду США, який визнав мита неконституційними, ці плани опинилися під загрозою. Індонезія досі не ратифікувала відповідну угоду, а її співпраця з Китаєм базується на реальних інвестиціях та результатах.
Міжнародні ініціативи Вашингтона також стикаються з недовірою. У лютому США скликали 54 країни для обговорення ланцюгів постачання критично важливих мінералів, але європейські уряди не вірять, що США встановлять справедливу формулу ціноутворення. ЄС пам’ятає про спроби Трампа анексувати Гренландію заради корисних копалин, а мільярди доларів підтримки часто отримували компанії, пов’язані з адміністрацією Трампа, але без достатнього досвіду у галузі.
На тлі хаотичних дій США Китай продовжує цілеспрямовано консолідувати виробництво рідкісноземельних металів, створюючи жорстко контрольовані ланцюги постачання та обмежуючи поширення технологій. Перебої з постачанням через китайські експортні обмеження залишаються постійною загрозою для США, а до завершення перемир’я навряд чи вдасться суттєво послабити вплив Пекіна у цій сфері.