Швейцария планирует провести референдум, который может существенно изменить подход страны к нейтралитету и усложнить введение санкций против России. Если инициативу поддержат, Швейцария сможет вводить санкции только при одобрении Советом Безопасности ООН, где Россия имеет право вето. Кроме того, страна не сможет сотрудничать с военными альянсами, в частности с НАТО, если не подвергнется прямой агрессии или непосредственной угрозе.
Как сообщает Politico, Россия уже открыто поддержала эту инициативу. Профессор европейской политики Бернского университета Фабио Вассерфаллен отметил: «Это не голосование против нейтралитета – нейтралитет пользуется широкой поддержкой. Речь идет о том, что именно означает нейтралитет».
Референдум ставит под вопрос, насколько Швейцария может оставаться нейтральной в условиях современной европейской безопасности, когда Россия ведет войну против Украины, а роль США как гаранта безопасности для Европы стала менее определенной. Другие нейтральные страны, такие как Австрия и Ирландия, наоборот, увеличивают оборонные бюджеты и углубляют сотрудничество с НАТО.
По действующей системе нейтралитет Швейцарии признается международным правом, но правительство имеет пространство для самостоятельного определения, как его применять. Сейчас Берн может решать, вводить ли экономические санкции или сотрудничать с военными альянсами без формального членства. Вассерфаллен подчеркнул: «В настоящее время правительство имеет определенный простор для маневра и им пользуется. Вопрос этого референдума в том, считают ли люди это положительным или следует установить более строгие границы для нейтралитета».
После полномасштабного вторжения России в Украину в 2022 году Швейцария присоединилась к большинству санкций ЕС против Москвы, что вызвало критику сторонников более жесткого нейтралитета. Именно на этом фоне появилась инициатива, которую продвигает национал-консервативная группа «Pro Schweiz», связанная с правой Швейцарской народной партией (SVP). Одним из лидеров кампании является миллиардер и бывший член Федерального совета Кристоф Блохер. Против инициативы выступает правительство и большинство политических партий, кроме SVP. Опросы показывают, что большинство избирателей не поддерживают предложенные изменения.
Сторонники инициативы считают, что нынешняя политика нейтралитета стала слишком гибкой, а санкции против России подорвали традиционную позицию Швейцарии. Даже если эта инициатива не пройдет, в ноябре избиратели будут решать еще один вопрос: разрешить ли экспорт оружия в определенную группу из 25 преимущественно западных стран, даже если они участвуют в конфликте. В случае одобрения это может укрепить связи Швейцарии с Западом и увеличить доходы оборонной промышленности.
В сентябре Федеральный совет Швейцарии утвердил новую стратегию безопасности на 2026 год, которая предусматривает усиление оборонных возможностей и защиты страны на фоне войны России против Украины.