Рада Европы рассматривает возможность передачи замороженных российских активов Украине для исполнения решений Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ). Об этом говорится в докладе, подготовленном членом Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ) от Великобритании Тони Воном, который недавно утвердил Юридический комитет ПАСЕ.
Вопрос использования замороженных активов Центробанка России для компенсаций Украине вновь стал актуальным из-за дефицита средств на оборону, несмотря на то, что ранее ЕС принял пакет помощи на 90 млрд евро. Как отмечает автор материала, политическое и юридическое сопротивление части государств-членов ЕС до сих пор тормозит принятие решений по этим активам.
Что предлагает Рада Европы
Доклад Тони Вона рекомендует государствам-членам использовать российские активы, заблокированные в их юрисдикциях, для исполнения решений ЕСПЧ по выплате компенсаций Украине. Для этого предлагается создать специальный целевой фонд Совета Европы или внести изменения в национальное законодательство стран-членов, чтобы разрешить такие выплаты. Речь идет прежде всего о решениях в межгосударственных делах между Украиной и Россией, а также о других делах, где Россия не выполнила обязательства по сатисфакции.
Ранее подобные идеи уже обсуждались на экспертном уровне, однако впервые этот вопрос официально рассматривается в рамках Совета Европы. Организация не имеет прямого контроля над активами, большая часть которых хранится в Бельгии (депозитарий Euroclear), и может лишь давать рекомендации.
Перспективы и ограничения
Эксперты скептически оценивают шансы на реализацию этой инициативы. Для внедрения механизма необходимы либо политические решения на уровне отдельных государств, либо изменения в Европейскую конвенцию по правам человека, что маловероятно из-за сложности ратификации. Также возможно принятие отдельной рекомендации Комитета министров Совета Европы.
"Рада Европы точно может сыграть свою роль в вопросе конфискации российских активов. В конце концов, никто и не верил в свое время, что Трибунал по преступлению агрессии будет создан в её рамках", — прокомментировал один из соавторов "Меморандума Аканде".
В настоящее время суммы сатисфакций, присужденных ЕСПЧ, значительно меньше общего объема замороженных активов. Однако в практике Суда есть и миллиардные решения, такие как компенсация компании ЮКОС на 1,86 млрд евро. В то же время окончательные решения по главным межгосударственным делам между Украиной и Россией еще не приняты, и Суд не имеет юрисдикции по событиям после 30 сентября 2022 года, когда Россия вышла из Совета Европы.
Ключевым фактором остается политическая воля европейских столиц, ведь именно решения ЕС и отдельных государств определят будущее российских активов.