Вопрос повышения налога на добавленную стоимость (НДС) до 21% для наполнения фонда страхования военных рисков пока остается открытым. Как объяснила налоговый адвокат Юлия Панасюк в комментарии 24 Каналу, решение о смене ставки еще не принято, а сам процесс имеет ряд юридических и экономических нюансов.

По словам Панасюк, правительство не может самостоятельно изменить ставку НДС — для этого необходимо внести изменения в Налоговый кодекс, которые должна утвердить Верховная Рада. Кроме того, существует принцип стабильности налогового законодательства: изменения в налоги должны вноситься не позднее чем за шесть месяцев до начала нового бюджетного периода. Если новая ставка должна действовать с 1 января 2027 года, этот срок уже прошёл. В то же время Верховный Суд ранее отмечал, что нарушение шестимесячного принципа не отменяет действие принятого закона.

Панасюк подчёркивает, что повышение НДС не означает автоматической потери 1% дохода для предпринимателей, поскольку это косвенный налог. Однако изменение ставки может сказаться на бизнесе через:

  • конечные цены,
  • оборотный капитал,
  • спрос,
  • необходимость пересматривать договоры.

Что может получить бизнес от новой системы

Дополнительные бюджетные средства на покрытие военных рисков могут стать существенной поддержкой для предприятий. По данным Панасюк, Министерство экономики уже представило модель будущего механизма: планируется создание фонда объёмом 3–4 миллиарда долларов, из которых около 1 миллиарда должен поступить из государственного бюджета, а ещё 2–3 миллиарда — от международных партнёров.

В Украине уже действует государственный механизм компенсации военных рисков с 1 января 2026 года. Новый фонд должен масштабировать эту систему — от нынешних компенсаций в десятках миллионов гривен до покрытия убытков до 10 миллионов долларов. Панасюк отмечает, что работающий механизм страхования позволит предприятиям получать компенсацию по чётким правилам, не ожидая отдельных политических или бюджетных решений.

"Для бизнеса определяющим будет не только вопрос, будет ли НДС 20% или 21%, а какой объём реальной страховой защиты будет создан за счёт дополнительного налогового ресурса", — подчеркнула Панасюк.

Она подчёркивает, что должны быть чётко определены предприятия, которые смогут получить покрытие, перечень активов, подлежащих страхованию, правила оценки убытков, порядок выплат и обжалования отказов. Также важными остаются контроль за средствами фонда, независимый аудит и распределение рисков между государством, частными страховщиками и международными перестраховщиками.

Возможное повышение НДС уже заложено в государственный бюджет на 2027 год, который поддержал Кабинет министров.