Проект нового Таможенного кодекса Украины, разработанный по европейской модели, сейчас находится на рассмотрении в Верховной Раде и активно обсуждается как внутри страны, так и с международными партнёрами. Документ направлен на полное изменение подходов к работе таможенных органов, превращая таможню в сервисную службу для государства, граждан и бизнеса, а также минимизировать коррупцию и контрабанду.

Проект был одним из первых, которые правительство Сергея Корецкого повторно подало в парламент после смены Кабинета Министров. Уже 19 августа Верховная Рада приняла законопроект в первом чтении. Украина взяла на себя обязательство перед международными партнёрами обновить таможенное законодательство до конца года, чтобы большинство положений нового кодекса вступили в силу с 1 декабря 2027 года. Как подчеркнул заместитель министра финансов по вопросам европейской интеграции Юрий Драганчук, таможенная реформа — ключевое направление евроинтеграции, и новый кодекс должен обеспечить практическую готовность Украины к интеграции в таможенное пространство ЕС.

Глава парламентского комитета по вопросам финансов, налоговой и таможенной политики Данило Гетманцев отметил, что Украина уже выполнила почти 90% обязательств в таможенной сфере согласно Соглашению об ассоциации с ЕС, а во время полномасштабной войны принято 11 важных законов для евроинтеграции. По словам главы Государственной таможенной службы Ореста Мандзия, обсуждение законопроекта проходило на более чем 80 рабочих встречах с участием экспертов Еврокомиссии, Программы ЕС по поддержке управления государственными финансами (EU4PFM) и других партнёров. Витянис Алишускас, ведущий международный эксперт EU4PFM, подчеркнул, что самой сложной частью реформы является разработка и международное тестирование ИТ-систем, на что отведено до двух лет.

Основные изменения и предмет дискуссий

Директор департамента таможенной политики Минфина Александр Москаленко выделил следующие нововведения проекта:

  • Переход на таможенную терминологию ЕС и систему таможенных процедур;
  • Внедрение европейских подходов к принятию решений, декларированию, таможенному долгу, гарантиям и освобождениям от уплаты пошлин;
  • Обновление подходов к прохождению службы: пятилетние контракты, обязательная ротация;
  • Создание специализированного правоохранительного подразделения таможни и института детектива.

По словам Ореста Мандзия, важна эффективная коммуникация с бизнесом для совместной адаптации к новым правилам. Проект содержит новшества, которых ранее не было в украинском законодательстве, в частности расширение права экономических операторов быть услышанными при определении таможенной стоимости, ликвидация понятия "таможенного режима" и внедрение новых определений — "таможенные процедуры" и "специальные таможенные процедуры".

"Таможня — это не только налоги и таможенный контроль, но и экономическая безопасность страны. Новый Таможенный кодекс должен учитывать условия военного времени, обеспечивать надлежащие условия для налогоплательщиков и предусматривать обновление и перезагрузку таможенной службы", — отметил Данило Гетманцев.

Среди наиболее дискуссионных вопросов — статус таможни как правоохранительного органа, подходы к аттестации и проверкам таможенников, антикоррупционная стратегия, уровень зарплат, а также временные рамки и переходные периоды. Нина Южанина, член финансового комитета ВР, считает, что правоохранительные полномочия следует предоставить не всей таможне, а специализированному подразделению по борьбе с контрабандой. В то же время, по её словам, таможенники пока не имеют права на оперативно-розыскную деятельность — этим занимается Бюро экономической безопасности.

После первого чтения в законопроект подано более 3,5 тысячи поправок и предложений. Дискуссии продолжаются с участием представителей различных политических сил, экспертов, бизнес-ассоциаций и международных партнёров.