С 22 октября 2026 года в Украине вступит в силу новый закон «Об обеспечении прав и свобод внутренне перемещенных лиц», который полностью заменит действующий с 2014 года нормативный акт. Документ предусматривает ряд важных изменений для ВПО, в частности внедрение защиты от произвольного перемещения, уточнение статуса детей, рожденных после перемещения, и цифровизацию учёта переселенцев.
Новый закон впервые чётко разграничивает понятия адаптации, интеграции и реинтеграции, а также вводит определения таких терминов, как «покинутое место проживания» и «место временного проживания». Покинутым местом проживания считается адрес, где ВПО была зарегистрирована или декларирована на момент перемещения, независимо от фактической регистрации.
Особое внимание уделено понятию «произвольное перемещение». По закону, это перемещение лица вопреки его воле, не обусловленное необходимостью защиты жизни или безопасности, и осуществленное с нарушением законодательства. В то же время обязательная эвакуация, предусмотренная Кодексом гражданской защиты, не считается произвольным перемещением. Закон гарантирует защиту от таких действий.
Изменения в учёте и статусе ВПО
Отныне статус ВПО будет подтверждаться не бумажной справкой, а выпиской из Единой информационной базы данных об ВПО, которая может быть как электронной, так и бумажной. Оба варианта имеют одинаковую юридическую силу. Ранее выданные справки остаются действительными, их замена не обязательна. ВПО также получат доступ к базе данных через личные онлайн-кабинеты.
Закон уточняет статус детей, которые родились у родителей-ВПО после их перемещения: такие дети не будут считаться внутренне перемещенными лицами, хотя государство обязуется поддерживать семьи ВПО с учётом рождения ребёнка. Дети, которые родятся до 22 октября 2026 года, ещё будут иметь статус ВПО.
Основания для отмены статуса и жилищные гарантии
Статус ВПО будет отменяться по заявлению лица в случае возвращения в покинутое жильё, выезда за границу на постоянное проживание или добровольного снятия с учёта. Теперь для уведомления о смене места проживания или возвращении в покинутое жильё предоставляется 30 дней, а не 10, как раньше. Лишить статуса могут в случае вступления в силу приговора суда за преступления против основ национальной безопасности или отсутствия в Украине более 90 дней подряд или 180 дней в году без уважительных причин.
Закон предусматривает создание информационно-аналитической системы объектов недвижимого имущества, где будет собираться информация о государственном, коммунальном и, с согласия владельцев, частном жилье для переселенцев. Также планируется интерактивная карта жилья с возможностью подать заявку онлайн. Запуск реестра жилья перенесён на 2027 год. Впервые на законодательном уровне определён статус мест временного проживания ВПО: это могут быть модульные городки, общежития, гостиницы и другие помещения. Отдельным категориям ВПО гарантируется, что во время военного положения и ещё шесть месяцев после его завершения их не выселят только из-за окончания срока пребывания.
Пенсионные гарантии для ВПО
Среди ключевых новаций — закрепление гарантии равного пенсионного обеспечения для ВПО. Закон прямо запрещает устанавливать для переселенцев дополнительные или отличные от общего порядка требования по назначению, выплате, перерасчёту или переводу на другой вид пенсии.
«Для лиц, которые находятся на учёте как внутренне перемещенные, не могут вводиться дополнительные или отличные от общего порядка требования по назначению, выплате, перерасчёту или переводу на другой вид пенсии», — говорится в законе.