Украинцы, которые работали в 1980-1990-х годах и потеряли документы о трудовом стаже из-за войны, оккупации или ликвидации предприятий, до сих пор сталкиваются с трудностями при оформлении пенсии. Хотя закон «О внесении изменений в Закон Украины “Об обязательном государственном пенсионном страховании” относительно подтверждения страхового стажа» уже вступил в силу, механизм подтверждения стажа полностью ещё не заработал — правительство только готовит соответствующие подзаконные акты, сообщает Пенсионный фонд Украины.
Стаж в России и Беларуси: что зачтут
По словам заместителя председателя правления Пенсионного фонда Светланы Довгаль, периоды работы в СССР до 31 декабря 1991 года засчитываются в стаж по общим правилам. После этой даты действовали международные соглашения с Россией и Беларусью, которые уже утратили силу: соглашение СНГ — с 19 июня 2023 года, с Беларусью — с 23 декабря 2023-го. Поэтому, как отмечает ПФУ, «нет оснований для учёта в страховом стаже периодов работы в Российской Федерации и Республике Беларусь с 01.01.1992 по 31.12.2003».
В то же время есть исключение: если человек работал до 1992 года и не получает пенсию от другого государства, достаточно подать собственное заявление под юридическую ответственность — справки из пенсионных органов РФ или Беларуси больше не нужны. Также закон №3674 позволяет учитывать стаж, приобретённый в любой стране мира, для определения права на пенсию по возрасту, но размер пенсии зависит только от взносов, уплаченных в Украине.
Показательный случай приводит адвокат Ольга Семенюк: женщине отказали в пенсии из-за стажа, приобретённого в России в 1990-х, но суд признал, что действие соглашения на момент работы позволяет зачесть этот период. Судебная практика свидетельствует: отказ ПФУ можно оспорить, если есть документы о работе в период действия соответствующих соглашений.
Потерянные документы и оккупация: как подтвердить стаж
Для периодов до 2004 года главным доказательством остаётся трудовая книжка. Если она утеряна или повреждена, принимаются любые документы, подтверждающие работу: выписки, справки, приказы, ведомости о зарплате, трудовые договоры. Для предприятий на оккупированных территориях стаж подтверждают специальные комиссии ПФУ.
Если же документов нет вообще, стаж можно доказать показаниями не менее двух свидетелей, которые работали вместе с заявителем и имеют собственные подтверждения. Пенсионный фонд не определяет, в какой именно архив обращаться — это должен выяснить сам человек.
«На лицо не может возлагаться бремя доказательства правдивости или достоверности данных, указанных в его трудовой книжке», — говорится в постановлении Верховного Суда от 4 июля 2023 года.
Эта позиция позволяет оспаривать отказы ПФУ из-за отсутствия справок с оккупированных территорий.
Предприниматели 1990-х: зачтут ли стаж
Украинцы, которые занимались предпринимательской деятельностью в 1990-х как самозанятые лица до появления ФЛП, могут подтвердить стаж документами об уплате страховых взносов. Для этого необходимо предоставить соответствующие справки или другие подтверждения осуществления предпринимательской деятельности в тот период.