В Украине готовят законопроект №16096, который должен изменить подход к поддержке внутренне перемещённых лиц: государство планирует перейти от фрагментарной помощи к системе сопровождения по принципу «единого входа». Об этом рассказал народный депутат Максим Ткаченко.

По словам Ткаченко, законопроект предусматривает изменение термина на «вынужденно внутренне перемещённое лицо», чтобы подчеркнуть, что люди покидают свои дома не добровольно, а из-за войны, оккупации или угрозы жизни. Документ разрабатывали совместно с харьковским городским головой и главой Ассоциации прифронтовых городов и общин Игорем Тереховым.

Среди ключевых новаций — создание Координационного центра поддержки вынужденно внутренне перемещённых лиц и его территориальных отделений. Центр должен координировать работу социальной защиты, службы занятости, медицины, образования и других служб вокруг потребностей конкретного человека. Принцип «единого входа» означает, что после одного обращения проводится комплексная оценка потребностей и формируется индивидуальный маршрут поддержки. Государственные органы должны самостоятельно обмениваться информацией, чтобы человек не подавал одни и те же данные несколько раз.

«Государство переходит от фрагментарной помощи "по факту статуса" к сопровождению человека на всём пути – от первого обращения до адаптации в новой общине или безопасного возвращения домой», — подчеркнул Максим Ткаченко.

Законопроект также предлагает:

  • ставить на учёт детей, рожденных после перемещения родителей;
  • предоставлять помощь без учёта доходов семьи в течение первых шести месяцев после перемещения;
  • закрепить субсидию на аренду жилья, если закон примут;
  • предусмотреть добровольный механизм отказа от жилья на оккупированных территориях с компенсацией;
  • изменить подход к трудоустройству: поддержка должна оплачиваться результатом — заключением трудового договора, реальной занятостью и уплатой ЕСВ.

Фиксированных сумм помощи законопроект не устанавливает: размер выплат привязывается к базовой социальной помощи, а конкретные суммы и источники финансирования определит Кабинет Министров в течение месяца после вступления закона в силу. Расходы учтут в проекте Государственного бюджета на соответствующий год. По словам Ткаченко, это стандартная бюджетная практика.

В новом законопроекте не определены приоритетные категории переселенцев — гарантии распространяются на всех вынужденно внутренне перемещённых лиц. Дополнительно предлагается:

  • покупка недостроенного жилья или земельного участка стоимостью до двух миллионов гривен не лишает права на помощь;
  • банковский депозит до двух миллионов гривен, сохраняющийся в течение года, не влияет на помощь;
  • о приостановлении или прекращении выплат человека должны уведомить не позднее чем за 10 дней до планируемого поступления денег с объяснением оснований и порядка обжалования.

Ранее Верховная Рада приняла законопроект №15579, который позволяет передавать государственное и коммунальное жильё для переселенцев без аукциона за символическую плату до 1 января 2028 года. Также государство планирует создать единый Электронный реестр жилья для переселенцев, запуск которого перенесли на 2027 год.