18–20 сентября Россия провела выборы в Государственную думу, привлекая к процессу временно оккупированные территории Украины — Крым, Севастополь, а также части Донецкой, Луганской, Запорожской и Херсонской областей. Как объясняет эксперт по международному праву Андрей Михеев, эти действия не меняют международно-правовой статус оккупированных земель.

Юридический статус выборов

Проведение выборов на оккупированных территориях не легализует их захват. Международное право прямо запрещает приобретение территории силой — это закреплено в статье 2(4) Устава ООН и Декларации о принципах международного права 1970 года. По словам Андрея Михеева, даже последовательность действий — от «референдумов» до выборов и принятия законов — не превращает незаконное в законное.

«Проведение выборов на оккупированной территории не может легализовать территориальное захват», — подчеркнул Андрей Михеев.

Генеральная Ассамблея ООН уже принимала резолюции по территориальной целостности Украины (68/262 в 2014 году, ES-11/4 в 2022 году), осуждая действия России. Выборы в Госдуму не являются новым юридическим титулом для России, а лишь попыткой закрепить незаконную аннексию через повседневное государственное управление.

Реакция международного сообщества

21 сентября Европейский Союз заявил, что не признаёт российские «выборы» на оккупированных территориях Украины и их результаты, а также объявил санкции против организаторов и кандидатов. Аналогичную позицию выразили Австралия, Канада, Новая Зеландия, Норвегия и Великобритания, подчеркнув, что такие выборы нарушают суверенитет Украины и Устав ООН.

Депутаты от оккупированных территорий

Госдума как орган не теряет легитимности из-за участия в выборах на оккупированных территориях, но государства могут не признавать законность мандатов депутатов, избранных от этих округов. Международное право не содержит формулы для автоматического аннулирования партийных списков из-за голосов с оккупированных земель, поэтому реакция должна быть юридически точной: контакты с депутатами не означают признание их представителями законной власти на украинской территории.

Международный суд ООН в 2024 году отдельно подчеркнул обязанность государств не признавать ситуацию, созданную незаконным присутствием и территориальными претензиями государства-оккупанта.

Повторяемость как стратегия

Россия проводит подобные выборы на оккупированных территориях не впервые — с 2014 года это уже около 25-й такой эпизод. По оценке Андрея Михеева, Москва пытается создать впечатление обычной административной практики, чтобы в будущем использовать это как аргумент в переговорах. Однако международное право не признаёт повторяемость незаконных действий как основание для легализации.

Действия Украины

Украина должна:

  • фиксировать непризнание каждого российского «избирательного» эпизода;
  • синхронизировать позицию с международными партнёрами;
  • инициировать санкции в отношении организаторов и кандидатов;
  • документировать факты принуждения, давления, принудительной паспортизации и деятельности оккупационной администрации.

Эти меры важны для формирования доказательной базы по политике оккупации и международным преступлениям.