14 сентября лидеры Шотландии, Северной Ирландии и Уэльса подписали совместный меморандум, провозглашающий право их регионов на самоопределение. Этот шаг вызвал резонанс в мировых СМИ, которые подали событие как «требование независимости» и даже «начало конца Великобритании». Однако, как следует из текста документа и формата встречи, речь идет не о немедленном распаде государства, а об осторожной легальной стратегии расширения автономии.
В Кардиффе встретились первый министр Шотландии Джон Суинни, первый министр Уэльса Рин ап Иорверт и первый министр Северной Ирландии Мишель О’Нил. Они подписали меморандум не как официальные правительственные лица, а как лидеры своих политических партий — Шотландской национальной партии, Партии Уэльса и «Шинн Фейн». Поскольку Мишель О’Нил не возглавляет «Шинн Фейн», документ подписала также глава партии Мэри Лу Макдональд. Такой подход позволил избежать прямого вызова правительству Великобритании и обойти необходимость согласования с региональными парламентами, где не все силы поддерживают идею независимости.
Формат соглашения не содержит революционных требований: в меморандуме отсутствует прямой призыв к независимости. Позиции по отделению различаются между регионами: в Шотландии идея имеет широкую, но не абсолютную поддержку, в Уэльсе — её разделяет меньшинство, а в Северной Ирландии лишь треть населения выступает за воссоединение с Ирландией. В то же время, как отмечает источник, меморандум может стать толчком к конституционной эволюции Соединённого Королевства.
Предпосылки
Соединённое Королевство формально состоит из четырёх регионов — Англии, Шотландии, Уэльса и Северной Ирландии. С 1920-х годов Шотландия и Северная Ирландия, а позднее и Уэльс, получили автономию, которая постепенно расширялась. Однако юридически страна остаётся унитарным государством: власть лишь делегируется регионам, а не распределяется между ними и центром. После Брексита, в 2020 году, британский парламент даже сократил полномочия региональных органов без консультаций с ними.
Что дальше
Меморандум призывает к совместным действиям для внесения конституционных изменений по распределению полномочий. Среди возможных целей — федерализация Соединённого Королевства. Эти идеи могут найти поддержку не только среди националистов, но и среди юнионистов и лейбористов, выступающих за расширение автономии. Британский премьер Энди Бернем, известный приверженностью к деволюции, ранее обещал существенное расширение региональных полномочий.
В меморандуме также подчёркивается стремление сохранить тесные связи с Европейским Союзом. На референдуме по Брекситу Шотландия и Северная Ирландия голосовали за членство в ЕС, а в Уэльсе уровень поддержки выхода был ниже, чем в Англии. Сохранение европейского вектора стало объединяющей идеей для региональных политических сил.
«Будущее наших народов — в Европейском Союзе», — говорится в меморандуме.
Меморандум фактически является ультиматумом Лондону по восстановлению связей с ЕС. Без акцента на независимости региональные партии могут привлечь на свою сторону более широкие политические силы, что создаёт давление на правительство по пересмотру результатов Брексита.
Последствия для Британии и Украины
Ожидается, что требования регионов вызовут определённое политическое напряжение, но одновременно могут усилить стабильность страны за счёт расширения автономии и уменьшения социально-экономических проблем. Возвращение к сотрудничеству с ЕС также может стать выгодным для Великобритании. Для Украины такие изменения означают укрепление позиций одного из ключевых партнёров и усиление проукраинского курса в ЕС.