Кабинет министров Украины зарегистрировал в Верховной Раде законопроект №16144, который предусматривает реформирование организации работы органов прокуратуры, изменение системы кадровых назначений, оценки и дисциплинарной ответственности прокуроров, а также перераспределение влияния на управление прокуратурой. Об этом сообщил представитель правительства в парламенте Тарас Мельничук.
На сайте парламента документ обозначен как евроинтеграционный, однако полный текст законопроекта пока отсутствует. Основные положения опубликовал Мельничук. Согласно им, планируется изменить систему оценки качества работы прокуроров, процедуры отбора и назначения на административные должности. Для этого должны быть созданы специальные комиссии, которые будут осуществлять оценивание.
Законопроект также предусматривает переформатирование Совета прокуроров Украины, который должен стать независимым органом прокурорского самоуправления с собственным секретариатом и расширенными полномочиями. Однако, какие именно полномочия будут переданы Совету прокуроров, пока неизвестно, поскольку текст законопроекта еще не опубликован.
Среди ключевых изменений — увеличение срока привлечения прокуроров к дисциплинарной ответственности с одного до трёх лет с момента совершения проступка. Также расширяется перечень видов дисциплинарных взысканий, детализируются проступки и основания для открытия или отказа в открытии дисциплинарного производства.
Отдельно предусмотрено создание Совета этических стандартов, который должен помогать в проверке профессиональной компетентности и добросовестности кандидатов в Совет прокуроров Украины и Квалификационно-дисциплинарную комиссию прокуроров. В состав Совета этических стандартов войдут семь человек: три прокурора, один член Совета прокуроров, один член Квалификационно-дисциплинарной комиссии прокуроров, один адвокат и один представитель от юридических вузов и научных учреждений. Срок полномочий членов Совета составит четыре года без права повторного избрания.
«В предлагаемом составе Совета этических стандартов нет международных экспертов, а большинство мест занимают представители самой прокурорской системы, что может вызывать вопросы относительно независимости проверки добросовестности», — говорится в сообщении.
Пока неясно, будут ли выводы Совета этических стандартов обязательными и сможет ли он заблокировать назначение кандидата. На первые два года после вступления закона в силу предусмотрен временный состав Совета, в который войдут представители Совета прокуроров, Совета судей, Национальной академии правовых наук и омбудсмена.
Предпосылки
Вопрос реформы прокуратуры стал актуальным после скандала вокруг бывшего генерального прокурора Руслана Кравченко. Европейский Союз неоднократно подчеркивал необходимость изменений в процедуре отбора генерального прокурора. В декабре 2025 года украинской власти указали на это требование, однако в Киеве не спешат с реформой. Весной правительственный комитет отклонил норму о конкурсе на должность генерального прокурора, а также руководителей Государственного бюро расследований и Национальной полиции во время работы над Антикоррупционной стратегией Украины на 2026–2030 годы.