Проект Государственного бюджета Украины на 2027 год предусматривает значительное изъятие средств из местных бюджетов, что особенно ударит по прифронтовым городам и регионам. Об этом заявил глава Днепропетровского областного совета Николай Лукашук, раскритиковав подходы, заложенные Министерством финансов в проекте бюджета.

По словам Лукашука, из бюджетов Днепропетровской области в 2027 году планируют изъять более 4,5 млрд грн. В частности, из областного бюджета — 831,3 млн грн, ещё 3,69 млрд грн — из бюджетов территориальных общин. В целом это 4,52 млрд грн реверсной дотации, то есть средств, которые передаются из местных бюджетов в государственный.

В то же время для области предусмотрено 1,36 млрд грн базовой дотации, то есть объём реверсной дотации превышает базовую примерно на 3,16 млрд грн. Лукашук также обратил внимание на то, что в проекте бюджета-2027 предлагают вернуться к зачислению 60% налога на доходы физических лиц (НДФЛ) в местные бюджеты вместо нынешних 64%.

По оценке Ассоциации городов Украины, уменьшение доли НДФЛ с 64% до 60% означает для местных бюджетов потерю 18,2 млрд грн в 2027 году. Ассоциация выступает за сохранение 64% НДФЛ за общинами. Лукашук подчеркнул, что дополнительные 4% НДФЛ общины используют для покрытия разницы в тарифах и обеспечения работы критической инфраструктуры.

"Для общин области это больницы, тепло, вода и укрытия. Забрать эти деньги у региона, по которому бьют ежедневно, и назвать это выравниванием не получится", — отметил Лукашук.

Проблема касается не только Днепропетровской области. По подсчётам Ассоциации городов Украины, проект госбюджета-2027 предусматривает общее сокращение финансовых ресурсов территориальных общин на 224,5 млрд грн. В эту сумму входят:

  • 18,2 млрд грн из-за уменьшения доли НДФЛ,
  • 19,2 млрд грн реверсной дотации,
  • 85 млрд грн отсутствующей компенсации разницы в тарифах,
  • 90 млрд грн недополученных поступлений от изъятия "военного" и "силового" НДФЛ,
  • сокращение отдельных субвенций.

Лукашук также обратил внимание на отсутствие в проекте субвенции на работу районных советов, что снова потребует дофинансирования из областного бюджета. Ассоциация городов выступает против изъятия реверсной дотации, подчёркивая, что эти средства должны оставаться в местных бюджетах, особенно с учётом дополнительных расходов общин из-за войны.

Проект госбюджета-2027 уже зарегистрирован в Верховной Раде под № 16000. Лукашук обратился к народным депутатам с призывом:

  • оставить общинам 64% НДФЛ на постоянной основе,
  • не изымать реверсную дотацию у прифронтовых регионов и общин.

Дискуссия по ресурсам местных бюджетов происходит на фоне проблем с финансированием государственных расходов уже в 2026 году. 17 сентября глава парламентского Комитета по вопросам бюджета Роксолана Пидласа сообщила, что Минфин перенёс на декабрь 39 млрд грн капитальных расходов, которые планировали профинансировать в сентябре-ноябре. Причиной стали проблемы с получением международного финансирования. По словам Пидласой, часть этих расходов в 2026 году могут вообще не профинансировать.

В то же время в проекте госбюджета-2027 правительство заложило рекордные расходы на оборону — 4,89 трлн грн. Общие расходы государственного бюджета составляют около 7,27 трлн грн.