Федерация работодателей Украины обратилась в Министерство экономики и Министерство защиты окружающей среды с призывом пересмотреть законопроект о повышении экологического налога на захоронение отходов. В ФРУ считают, что предложенные изменения преждевременны, могут существенно увеличить финансовое давление на добывающие предприятия и не соответствуют подходам, применяемым в Европейском Союзе.
Как указано в письме Федерации министру экономики и защиты окружающей среды Александру Кравченко, законопроект предусматривает изменение классификации отходов и повышение ставок экологического налога за их захоронение. При этом эти изменения предлагают ввести еще до принятия отдельного закона «Об управлении отходами добывающей промышленности», который должен определить правовой статус таких отходов, правила их учета и критерии классификации.
В ФРУ подчеркивают, что фактически речь идет о фискальных изменениях без внедрения комплексных механизмов совершенствования управления отходами в добывающей отрасли. По европейскому законодательству, в частности Директиве ЕС 2006/21/ЕС, для отходов добывающей промышленности, таких как инертные отходы и незагрязнённый грунт, не предусмотрено прямое налогообложение. Вместо этого применяются механизмы финансовых гарантий для обеспечения рекультивации земель.
В Федерации отмечают, что отходы добычи возникают непосредственно в процессе добычи полезных ископаемых, поэтому налог не может стимулировать их уменьшение так, как это возможно для бытовых или промышленных отходов, которые можно сортировать или перерабатывать. «Налогообложение нейтральных по своей сути отходов горнодобывающей промышленности не будет иметь экологического смысла, но создаст дополнительное финансовое бремя для предприятий в военное время», — говорится в обращении ФРУ.
Также в Федерации обращают внимание, что в ряде стран, в частности в Польше, Канаде, США, Швеции и Южной Африке, специальный налог на размещение отвалов пород при добыче железной руды не применяется. Отдельным риском называют возможность распространения нового налога на уже накопленные отходы, что, по мнению ФРУ, противоречит принципу необратимости законов во времени, поскольку предприятия не могли учесть будущую налоговую нагрузку в предыдущей деятельности. Кроме того, законопроект не содержит четкого механизма разграничения уже накопленных отходов и тех, что образуются после вступления изменений в силу.
«Фискальная функция государства не должна наносить вред промышленности и ухудшать инвестиционный климат», — подытожили в Федерации работодателей Украины.
ФРУ предлагает сначала принять профильный закон об управлении отходами добывающей промышленности и гармонизировать украинское законодательство с европейскими нормами, а уже после этого комплексно пересматривать положения Налогового кодекса.