Президент Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен в ежегодной речи о состоянии Союза представила видение новой архитектуры безопасности для Европы. Среди ключевых инициатив — создание Европейского совета безопасности, разработка экстренного протокола реагирования и запуск инструмента для развития стратегических возможностей.
Как сообщает Euronews, фон дер Ляйен подчеркнула, что война в Украине и рост гибридных угроз со стороны России требуют обновления европейских подходов к безопасности. Она отметила: «У нас уже есть много инструментов и мы усиливаем сотрудничество с НАТО. Но наша доктрина, институты и принятие решений не успевают за новой реальностью».
Европейский совет безопасности
Среди основных предложений — создание нового политического формата для обсуждения вопросов безопасности, который получил название Европейский совет безопасности. В него должны войти лидеры стран ЕС, а также партнеры, в частности Украина, Великобритания, Норвегия и Канада. По словам фон дер Ляйен, это позволит институционализировать уже существующую практику приглашения таких партнеров к обсуждению вопросов безопасности. В то же время конкретных сроков запуска или детальных механизмов работы нового совета пока не озвучено.
«Мы не можем позволить себе оставаться в статусе-кво. Доктрины и институты, созданные в мирное время, больше не отвечают вызовам», — заявил еврокомиссар по вопросам обороны Андрюс Кубилюс.
Экстренный протокол безопасности
Еще одной инициативой стала разработка европейского протокола экстренного реагирования на гибридные угрозы. Фон дер Ляйен объяснила, что Европе нужен собственный «учебник» для противодействия таким инцидентам, которые не являются прямой вооруженной агрессией, но представляют угрозу национальной безопасности. Протокол должен дополнить статью 4 НАТО, которая предусматривает консультации в случае угрозы безопасности государства-члена.
В основе протокола лежит статья о взаимной обороне из Договора ЕС, которая обязывает страны-члены помогать друг другу в случае вооруженной агрессии. Однако, как отмечает Euronews, этот механизм может быть задействован и для реагирования на менее масштабные угрозы, не обязательно военными средствами.
Развитие стратегических возможностей
На фоне заявлений США о возможном сокращении военного присутствия в Европе фон дер Ляйен анонсировала создание нового европейского инструмента для развития стратегических возможностей — спутников, транспортной авиации, разведки и других критически важных систем. По словам еврокомиссара Кубилюса, для замещения американских военных ресурсов в Европе может потребоваться до 500 миллиардов евро инвестиций.
В НАТО положительно восприняли намерения ЕС усилить собственную обороноспособность, но подчеркнули, что Альянс остается основой коллективной безопасности. Бывшая пресс-секретарь НАТО Оана Лунгеску отметила, что подобные протоколы уже существуют в структурах обеих организаций, и поставила под сомнение их эффективность в сдерживании России.