Украинские потребители используют все меньше тепловой энергии благодаря повышению энергоэффективности зданий, программам термомодернизации и общему сокращению потребления энергоресурсов. Как сообщает "Экономическая правда", это положительно для людей и энергетической безопасности страны, особенно в условиях регулярных атак на инфраструктуру. Однако для предприятий централизованного теплоснабжения такая тенденция означает снижение доходов, поскольку их расходы не сокращаются пропорционально снижению объемов продаж тепла.

По данным на начало 2026 года, совокупная задолженность теплокоммунэнерго за газ превысила 150 млрд грн, из которых около 100 млрд грн — долги перед НАК "Нафтогаз Украины". Попытки реструктуризации долгов часто сопровождаются штрафами, которые могут быть даже больше самого долга. Например, ОКП "Николаевоблтеплоэнерго" при долге 170 млн грн получило еще 180 млн грн штрафных санкций во время реструктуризации.

Финансовые трудности уже влияют на работу предприятий: по данным Ассоциации городов Украины, весной 2026 года счета 69 теплокоммунэнерго были арестованы из-за судебных исков. Это ограничивает возможности для проведения ремонтов, закупки материалов и подготовки к отопительному сезону. При этом уровень расчетов населения составляет около 98%, а основная причина проблем — в тарифной политике: тарифы остаются ограниченными, а компенсации от государства поступают с задержками или не в полном объеме.

Почему теплоснабжение становится убыточным

Проблемы отрасли начались еще до полномасштабной войны: до 2022 года задолженность перед "Нафтогазом" составляла 55 млрд грн, а за четыре года войны она почти удвоилась. Одним из ключевых факторов стало введение моратория на повышение тарифов для населения, который действует с августа 2022 года и не позволяет повышать тарифы во время военного положения и еще полгода после его завершения. Государство должно было компенсировать разницу между себестоимостью и тарифом, но эти выплаты годами поступали не в полном объеме. По оценкам отрасли, долг государства по компенсациям уже превышает 75 млрд грн.

Показательный случай — Черкасская ТЭЦ: государство должно ей более 1,3 млрд грн компенсации, тогда как долг предприятия перед "Нафтогазом" — всего 213 млн грн. Это создает системный финансовый риск для всей сферы.

Сокращение потребителей и новая тарифная модель

Количество потребителей централизованного теплоснабжения за годы независимости уменьшилось на 45%. Новостройки в основном подключают автономное отопление: лишь 10% подключаются к централизованным сетям. Постоянные обстрелы, выезд населения и разрушение жилья еще больше сокращают потребление.

Расходы предприятий при этом остаются почти неизменными, поскольку значительная часть затрат — это содержание инфраструктуры. Например, в структуре тарифа "Николаевоблтеплоэнерго" около 43% — постоянные расходы, которые не зависят от объемов потребления.

Как адаптировать финансовую модель

Ответом на долгосрочное сокращение потребления может стать двухставочный тариф, который уже разрешен украинским законодательством. По данным Института местного развития, 17 из 44 опрошенных предприятий применяют такую модель для населения. Двухставочный тариф разделяет платеж на фиксированную часть (содержание инфраструктуры) и переменную (за фактическое потребление). Это позволяет предприятиям получать стабильные доходы, а потребителям — сохранять стимул к энергоэффективности, хотя и меньший, чем при одноставочной модели.

"Двухставочный тариф не стоит воспринимать как способ просто увеличить счета потребителей. Его задача — иначе распределить оплату в соответствии со структурой затрат, сохранив экономический смысл энергоэффективности."

Такой подход давно используется в Польше, Дании и других странах ЕС.

Необходимость модернизации

Изменение тарифной модели — лишь первый шаг. Средний уровень износа тепловых сетей в Украине составляет около 68%, а обстрелы еще больше ухудшают состояние инфраструктуры. Для привлечения инвестиций в модернизацию нужны стабильные и предсказуемые доходы предприятий, что возможно только при новой финансовой модели.