Группа экспертов по конституционному праву и антикоррупционной политике пришла к выводу, что внедрение конкурсной процедуры для отбора кандидатов на должность генерального прокурора соответствует Конституции Украины. Об этом говорится в отчёте, опубликованном Центром противодействия коррупции.

В состав экспертной группы вошли Владимир Гончаров, Борис Малышев, Александр Марусяк, Оксана Нестеренко и Эрнест Шуберт. Они проанализировали возможность создания конкурсной комиссии как консультативного органа при назначении генерального прокурора. По их словам, такая комиссия будет выполнять функции предварительного отбора и оценки кандидатов, не изменяя конституционную модель назначения, поскольку окончательное решение останется за президентом и Верховной Радой.

Эксперты определили ряд критериев, по которым следует оценивать конституционность изменений в процедуру назначения:

  • Имеет ли конкурсная комиссия лишь рекомендательный или экспертный статус;
  • Обеспечивают ли конкурсные механизмы прозрачность, профессионализм и добросовестность отбора;
  • Сохраняется ли за президентом право окончательного решения;
  • Остаётся ли Верховная Рада полноценным субъектом согласия на назначение.

В отчёте отмечается, что оптимальным вариантом является внесение изменений в закон «О прокуратуре», которые предусматривают обязательный открытый конкурс с решающим голосом международных экспертов. Конкурсная комиссия будет выбирать нескольких кандидатов, из которых президент предложит одного для утверждения парламентом.

«Внедрение промежуточного звена в виде конкурсной комиссии устранит политическую зависимость и "ручной" выбор, но полностью сохранит как за президентом, так и за парламентом их конституционные полномочия по окончательному назначению генпрокурора», — говорится в выводах экспертов.

Юристы подчёркивают, что нынешняя система позволяет назначать кандидатов по принципу личной или политической лояльности, а не профессионализма. Привлечение международных экспертов, по их мнению, будет способствовать восстановлению доверия к институтам правосудия и уменьшит влияние заинтересованных групп.

Контекстом для обсуждения стала частая смена руководителей Офиса генерального прокурора при президентстве Владимира Зеленского — за это время было пять генеральных прокуроров и три исполняющих обязанности. Несмотря на рекомендации ЕС по реформе процедуры отбора, правительственный комитет весной отклонил норму о конкурсе на эту должность. В то же время в июне в Верховной Раде зарегистрирован законопроект №15343, предусматривающий конкурсный отбор генерального прокурора.