Остановка украинской металлургии может стать одним из самых серьёзных макроэкономических и социальных потрясений для страны во время войны, поскольку эта отрасль остаётся ключевым источником валютной выручки, крупным налогоплательщиком и основой экономики ряда прифронтовых городов. Об этом заявил главный консультант Национального института экономических исследований Иван Ус.

По словам эксперта, наибольший риск — это резкое падение экспортной выручки: металлургия и добыча руды остаются основными источниками поступления валюты, поэтому остановка производства усилит дефицит платёжного баланса, давление на гривну и заставит Национальный банк активнее использовать международные резервы.

Проблема быстро распространится и на смежные отрасли, поскольку металлургические предприятия являются крупными клиентами "Укрзализницы" и портовой инфраструктуры. Сокращение производства будет означать меньше грузов для железной дороги, сокращение доходов портов, а также потери для угольной промышленности, машиностроения и сферы услуг.

Отдельный риск — социальный: такие города, как Запорожье, Кривой Рог, Каменское и Покровск, в значительной степени зависят от крупных промышленных предприятий. Их остановка приведёт к росту безработицы, падению доходов местных бюджетов и новой волне миграции. Ус подчеркнул: "Металлургия исторически была фундаментом украинской экономики, и даже после потери крупных предприятий в Мариуполе и Авдеевке она остаётся критически важной".

Предложения по поддержке

Чтобы спасти отрасль, для предприятий в прифронтовых регионах нужно разработать отдельный режим поддержки, считает Ус. В первую очередь это должно касаться логистики: необходимо ввести льготные тарифы "Укрзализницы" для предприятий, работающих в так называемой красной зоне. Из-за обстрелов, рисков для персонала и сложных маршрутов доставка сырья и вывоз готовой продукции там стоит значительно дороже.

Кроме того, эксперт считает необходимым страхование военных рисков — государство совместно с международными структурами, такими как MIGA, DFC и ЕБРР, могло бы создать или расширить механизм страхового покрытия имущества прифронтовых заводов. Без такого механизма предприятиям будет сложно получать кредиты на ремонт и пополнение оборотных средств.

Отдельно Ус предлагает разработать налоговые льготы для предприятий вблизи фронта — например, снижение или отмену отдельных местных налогов, в частности на землю и недвижимость, если предприятие не может полноценно работать из-за ситуации с безопасностью.

Ключевым системным решением эксперт называет создание Целевого фонда поддержки промышленности по аналогии с энергетическими фондами. Такой фонд мог бы наполняться средствами международной помощи, грантами и специальными финансовыми инструментами. Ресурсы фонда предлагается направлять на:

  • беспроцентные займы для выплаты зарплат во время вынужденных простоев,
  • гранты на быстрый ремонт повреждённого оборудования,
  • закупку автономных источников энергии.

Это особенно важно для технологически сложных производств, где длительная остановка может привести к потере оборудования или невозможности быстро восстановить работу.

На внешнем уровне Ус считает критически важными разблокировку морского коридора, сохранение экспорта руды и металла, смягчение торговых ограничений ЕС, а также отсрочку финансовой нагрузки CBAM для украинских металлургов на период войны и несколько лет после её завершения.

"Каждая гривна, потраченная сегодня на поддержание металлургического завода в режиме ожидания или частичной работы, сэкономит десятки гривен в будущем. Восстановить сохранённый завод после войны можно за несколько недель, а восстановление утраченного обойдётся в миллиарды долларов и может растянуться на десятилетия", — подвёл итог эксперт.