Аналитические центры, работающие в сфере экономической политики, обратились к правительству Украины с предложением изменить подход к управлению военными рисками для бизнеса. Они рекомендуют отказаться от прямой компенсации убытков из бюджета в пользу привлечения большего объема страхового, банковского и международного капитала.

В обращении, которое подписали Центр социально-экономических исследований CASE Украина, Институт социально-экономической трансформации, Украинский институт правовой политики, Институт налоговых реформ, Ассоциация налоговых консультантов и другие организации, говорится о необходимости перехода к модели, которая позволяет за счет ограниченных бюджетных ресурсов привлекать значительно большие объемы частного и международного финансирования.

Аналитики подчеркивают, что государство не должно единолично компенсировать убытки частного бизнеса, а должно создать условия для распределения рисков между бюджетом, бизнесом, страховым рынком, перестраховщиками, банками и международными финансовыми организациями. Они советуют правительству сосредоточить первоочередные решения на масштабировании системы страхования военных рисков и расширении программы «Доступные кредиты 5-7-9%».

По данным аналитических центров, нынешняя емкость государственной программы и частного страхового рынка не соответствует масштабам убытков и рисков, вызванных войной. Ключевая проблема заключается не только в стоимости страховых полисов, но и в недостаточной способности рынка принимать катастрофические военные риски. Они предлагают существенно увеличить масштаб компенсации страховых премий, сделать программу многолетней и обеспечить достаточный ресурс для предприятий с повышенным уровнем риска.

«Государственный ресурс должен быть направлен прежде всего на последний, наиболее рисковый слой, а не на замещение частного страхового капитала. Увеличение только компенсации премии без реального перестрахования результата не дает», — говорится в обращении аналитических центров.

Среди предложенных изменений — внедрение модели M3, которая предусматривает распределение риска между несколькими уровнями: франшиза бизнеса, коммерческое страхование, перестрахование через ЕКА и международный рынок, а также государственный stop-loss для катастрофических убытков. По расчетам аналитиков, эта модель позволяет получить до 1,59 гривны страхового покрытия на каждую 1 гривну бюджетного ресурса, тогда как прямая компенсация дает меньший эффект.

Аналитические центры также советуют расширить перечень активов, которые могут быть застрахованы, включив не только здания и оборудование, но и товарные запасы, сырье, готовую продукцию, транспорт и арендованное имущество. Они подчеркивают важность быстрой и прозрачной фиксации убытков через единое окно с использованием фото- и видеоматериалов, а также независимой оценки потерь.

Кроме того, эксперты предлагают расширить программу «Доступные кредиты 5-7-9%», увеличить предельные суммы и создать специальный механизм кредитования для предприятий, пострадавших от военных атак. Государственная портфельная гарантия должна покрывать 70–80% кредитного риска, а банковский капитал использоваться как основной источник финансирования восстановления. Важно, чтобы кредитование, страхование, перестрахование и государственная гарантия работали как единый пакет.

Аналитики также указывают на необходимость отдельного механизма для предприятий, которые уже имели кредиты до начала атак, но потеряли способность их обслуживать из-за повреждения активов. Для них предлагается реструктуризация долга и частичная государственная гарантия.

Ранее эти же аналитические центры заявляли, что в условиях хронического дефицита бюджета и приоритетного финансирования обороны Украина не может позволить себе неадресные социальные выплаты, которые не учитывают реальное имущественное состояние получателей.