У Києві вже кілька років поспіль залишається невирішеною проблема забезпечення мешканців укриттями, попри наявність фінансування. Як пише директор Інституту міста Олександр Сергієнко у матеріалі для ZN.UA, відповідальність за цивільний захист та облаштування укриттів розподілена між Київською міською державною адміністрацією (КМДА), Київською міською військовою адміністрацією (КМВА) та районними державними адміністраціями (РДА). При цьому керівників КМВА та РДА призначає президент, а вплив міського голови на районну вертикаль суттєво обмежений.

У результаті, як зазначає Сергієнко, міська влада фінансує більшість програм, пов’язаних із укриттями, але безпосередніми замовниками робіт виступають районні адміністрації, які не підпорядковуються меру. Така розпорошеність відповідальності призвела до того, що у 2025 році київські РДА не використали близько 500 млн грн, виділених на стаціонарні укриття, а після перенаправлення коштів не реалізували й програму із забезпечення мобільними укриттями.

За офіційними даними КМДА, у столиці нараховується 4368 об’єктів фонду укриттів, розрахованих на 2 182 467 людей — це лише близько 59% від загальної кількості мешканців Києва. Забезпеченість укриттями суттєво відрізняється по районах: у Подільському районі укриття можуть прийняти 82% населення, а в Деснянському — лише 39%.

Ще одним центром ухвалення рішень є КМВА, начальника якої також призначає президент. Саме вона мала б координувати питання безпеки та цивільного захисту, однак редакція не отримала від КМДА відповіді щодо дій військової адміністрації для вирішення проблеми з укриттями чи реакції на невиконання районних програм. Відповідей на запити щодо відповідальності голів РДА та можливих кадрових рішень не надали також Офіс президента, КМВА, Кабінет міністрів і частина районних адміністрацій.

«Час між сигналом тривоги й ударом може бути мінімальним, тому Києву потрібна система цивільного захисту, в якій укриття розташовані в межах кількох хвилин доступу, постійно відкриті та придатні до використання, а за кожен рівень управління й кожен об’єкт визначено конкретного відповідального», — наголошує Олександр Сергієнко.

За даними на початок липня 2026 року, Київ профінансував лише 16,3% передбачених на цей рік видатків на будівництво споруд подвійного призначення та 7,6% — на капітальний ремонт найпростіших укриттів. Це свідчить про повільні темпи реалізації програм на тлі триваючих російських атак, але не дає чіткої відповіді, на якому саме етапі виникають затримки — фінансування, проєктування чи виконання робіт.