Рахункова палата України оприлюднила звіт, у якому вказала на системні проблеми у функціонуванні системи публічних закупівель за 2025 рік. За висновками аудиторів, офіційна статистика та звіти Міністерства економіки не відображають повний обсяг витрат і не дають реальної картини конкуренції в закупівлях.
Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства формує щорічний звіт про публічні закупівлі, який подається до Верховної Ради, Кабінету міністрів і Рахункової палати. Остання, згідно зі статтею 7 закону "Про Рахункову палату", аналізує достовірність і повноту цих даних. Проте закон не дає чіткої дефініції поняття "система публічних закупівель", що ускладнює оцінку її функціонування.
У звіті Мінекономіки за 2025 рік проаналізовано лише закупівлі, оприлюднені в електронній системі закупівель (ЕСЗ), виключаючи оборонні закупівлі та закупівлі до 50 тис. грн без використання ЕСЗ. Рахункова палата наголосила, що це призводить до неповної інформації про реальний обсяг закупівель. Зокрема, відсутні дані про 65,5 тис. оборонних закупівель та закупівлі газу на суму понад 192 млрд грн, які мали б бути враховані. Через це частка публічних закупівель у ВВП за оцінкою Палати становить щонайменше 15,43%, а не 10,15%, як зазначено Мінекономікою.
Ще однією проблемою є відсутність реальної конкуренції. З понад 3,5 млн закупівель у 2025 році 88% проведено без використання ЕСЗ, тобто поза конкурсом. Навіть серед процедур, які формально вважаються конкурентними, 81,78% відкритих торгів з особливостями мали лише одного учасника. За даними Рахункової палати, договори за неконкурентними закупівлями становлять понад 70% від загальної вартості укладених договорів.
Попри це, у 2025 році Антимонопольний комітет задовольнив 68% скарг учасників закупівель, що свідчить про наявність порушень, але у звіті Мінекономіки відсутній аналіз причин і повторюваності цих порушень. Рахункова палата вказала, що це створює ілюзію ефективності, не розкриваючи системних проблем.
Крім того, у сфері реформування системи публічних закупівель відсутній операційний план на 2024–2026 роки, а виконання запланованих заходів Мінекономіком відбувається із затримками. Не проведено оцінку актуальності винятків із законодавства, запроваджених під час воєнного стану, що було рекомендовано Європейською комісією.
Рахункова палата рекомендувала перейти до повної інформаційної бази про всі закупівлі за публічні кошти, унормувати механізми збору та узагальнення даних, а також мінімізувати підстави для укладення договорів без відкритих торгів або електронних процедур. Відсутність таких змін загрожує збереженню формального характеру системи, де юридична форма процедур не відповідає їх фактичному змісту.