У Кабінеті міністрів розробили законопроєкт, який передбачає наділення органів місцевого самоврядування новими видатковими повноваженнями — організацією та фінансуванням приміських залізничних перевезень, повідомила Асоціація міст України в середу.

За даними Асоціації міст України, усі приміські маршрути Укрзалізниці є збитковими. Собівартість середньої поїздки у приміському сполученні становить понад 300 гривень, тоді як пасажири сплачують у середньому 15 гривень. З 2026 року в Україні діє експеримент із державним замовленням пасажирських залізничних перевезень, а запропонований законопроєкт передбачає подібний механізм і для приміських маршрутів.

Асоціація міст України категорично заперечує проти законопроєкту через кілька критичних проблем. По-перше, через різну фінансову спроможність громад існує ризик, що мешканці втратять доступ до приміського залізничного транспорту. Якщо держава і місцева влада не покриють витрати, фінансування ляже на пасажирів, що зробить перевезення збитковими і призведе до їх припинення.

Законопроєкт зобов’язує місцеву владу організовувати приміські залізничні перевезення, але не передбачає додаткових джерел доходів для покриття цих витрат. Крім того, він імперативно вимагає від місцевих рад укладати договори про співробітництво для управління маршрутами. У разі відмови ради укласти такий договір, Укрзалізниця зможе скасувати окремі зупинки або весь маршрут, що може спричинити транспортний колапс.

АМУ також критикує непрозорість механізму надання державних субвенцій місцевим бюджетам, які не мають достатніх коштів на перевезення. Оцінка фінансової спроможності громад буде суб’єктивною, а виділення грошей — не гарантованим і залежатиме від наявного державного бюджету.

За чинним законодавством, тарифи на приміські залізничні перевезення встановлює Укрзалізниця за погодженням із місцевими органами виконавчої влади. Якщо тарифи не забезпечують рентабельності, збитки мають компенсуватися з місцевих бюджетів.

На початку 2026 року Укрзалізниця допустила дефолт за єврооблігаціями, після чого держава почала доплачувати компанії за перевезення пасажирів. Раніше прибуток від вантажних перевезень дозволяв покривати збитки пасажирських. У 2023 році вантажні перевезення генерували 20 млрд гривень операційного прибутку, але у 2026 році вони опинилися на межі збитковості, хоча з 1 серпня планується підвищення вантажних тарифів.

Асоціація міст України заявила: "Запропонована законопроєктом система в разі її імплементації знищує можливість мешканців громад користуватись послугами перевезення приміським залізничним транспортом".